新華社北京12月23日電    疫苗管理法草案23日首次提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議,。草案就疫苗管理單獨立法,，突出疫苗管理特點，強化疫苗的風(fēng)險管理,、全程控制,、嚴(yán)格監(jiān)管和社會共治,，切實保證疫苗安全、有效和規(guī)范接種。

黨中央,、國務(wù)院高度重視疫苗監(jiān)管工作,，要求加快完善疫苗藥品監(jiān)管長效機制。疫苗管理單獨立法,，有利于進(jìn)一步提高疫苗管理措施的權(quán)威性和穩(wěn)定性,。

國家藥監(jiān)局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2005年國務(wù)院出臺了《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》,，并于2016年進(jìn)行了修訂,。此次提交審議的疫苗管理法草案，對疫苗研制,、生產(chǎn),、流通、預(yù)防接種,、補償,、賠償?shù)纫苑尚问竭M(jìn)行明確規(guī)定，有利于建立系統(tǒng)的,、全鏈條的疫苗管理制度,。

這位負(fù)責(zé)人說，草案堅持疫苗的戰(zhàn)略性和公益性,，將預(yù)防重大疾病疫苗的研制,、生產(chǎn)和儲備納入國家戰(zhàn)略。如提出國家制定疫苗行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，鼓勵生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化,；建立部門協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫苗安全監(jiān)管工作；進(jìn)一步加強國家免疫規(guī)劃制度,，明確實行異常反應(yīng)無過錯補償機制,。

為體現(xiàn)最嚴(yán)格監(jiān)管，草案提出,，國家對疫苗生產(chǎn)實行嚴(yán)于一般藥品生產(chǎn)的準(zhǔn)入制度,。要求疫苗一般不得委托生產(chǎn)，要求法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人以及其他關(guān)鍵崗位人員具有良好信用記錄,，有相應(yīng)的專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)歷,。實行疫苗批簽發(fā)制度,、疫苗責(zé)任強制保險,。此外,，還規(guī)定疫苗的臨床試驗應(yīng)當(dāng)由三級醫(yī)療機構(gòu)或者省級以上疾控機構(gòu)實施或者組織實施,。

對疫苗研制、生產(chǎn),、流通,、預(yù)防接種全過程，草案有關(guān)條款明確落實各方責(zé)任,。國家實行疫苗全程信息化追溯制度,，對上市疫苗開展質(zhì)量跟蹤分析；在流通環(huán)節(jié),，疾病預(yù)防控制機構(gòu)組織將疫苗配送至接種單位,，其他單位或個人不得向接種單位供應(yīng)疫苗。

草案明晰監(jiān)管責(zé)任,，強化監(jiān)管能力建設(shè),，嚴(yán)厲打擊違法行為。要求藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生行政部門建立信息共享機制,，實行疫苗安全信息統(tǒng)一公布制度,；建設(shè)國家和省兩級職業(yè)化、專業(yè)化檢查員隊伍,；強化對監(jiān)管部門和地方政府責(zé)任追究,，體現(xiàn)疫苗違法行為從重處罰的原則。（來源  新華網(wǎng)）