關于《國家稅務總局關于納稅人申請代開增值稅發(fā)票辦理流程的公告》的解讀 

來源:國家稅務總局辦公廳 

　　為便于納稅人和稅務機關理解和執(zhí)行,，現(xiàn)對《國家稅務總局關于納稅人申請代開增值稅發(fā)票辦理流程的公告》（以下簡稱《公告》）解讀如下:

　　一、《公告》出臺背景

　　隨著營改增試點的全面推開,，增值稅發(fā)票在經(jīng)濟活動中的需求量越來越大。一些不具備自開票條件的小規(guī)模納稅人和自然人等納稅人，需要到國稅局申請代開發(fā)票,，同時到地稅局繳納相關地方稅費,。雖然有的稅務機關積極優(yōu)化服務手段,，方便納稅人代開,，但是個性化的創(chuàng)新手段不能解決普遍性的問題,，在一些地方依舊存在納稅人申請代開發(fā)票報送資料復雜,，國稅地稅多次跑,、稅務銀行兩地跑的情況，加大了納稅人辦稅負擔,。另外,，由于缺少對辦稅流程的明示和指引，導致納稅人對申請代開增值稅發(fā)票辦理流程不清楚,、不熟悉,，增加了納稅人在辦理過程中的不確定感。

　　為有效解決上述問題,，稅務部門相繼采取了一系列舉措,。在辦理流程方面，8月10日稅務總局下發(fā)《關于強化國稅,、地稅聯(lián)合辦稅進一步改進服務的通知》（稅總函〔2016〕399號）,，明確辦稅服務場所要提供pos機刷卡等多種現(xiàn)場繳稅方式，明確國稅局代開增值稅發(fā)票環(huán)節(jié)要代征地稅局相關稅費,，避免了納稅人國稅,、地稅、銀行多次跑,。在資料報送方面,，本《公告》取消代開普通發(fā)票所需付款方相關書面確認證明等相關資料，厘清征納雙方的權責關系,，由納稅人通過聲明證明其開票信息的真實性,、合法性，簡化了相關資料填報,。

　　為了讓納稅人廣為知曉代開發(fā)票的辦理流程,，增強納稅人辦稅的確定感，稅務總局發(fā)布了本《公告》,。

　　二,、《公告》的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬豆妗窂募{稅人角度出發(fā)，以納稅人到辦稅服務場所代開發(fā)票為視角,，按其所需辦理次序描述,。盡量做到簡潔、清晰,，讓納稅人看得懂,、看了就會辦。

　?。ǘ豆妗访魇玖藝惥执鞯囟惥窒嚓P稅費和國稅地稅辦稅服務廳合作兩種情況下的代開流程,，增強納稅人辦稅的確定感。

　?。ㄈ豆妗访鞔_了納稅人申請代開增值稅發(fā)票不需提供付款方相關書面確認證明（納稅人銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)代開增值稅發(fā)票業(yè)務除外）,，減輕了資料報送負擔。

　?。ㄋ模豆妗穼F(xiàn)行《代開增值稅專用發(fā)票繳納申報單》《代開增值稅普通發(fā)票繳納申報單》合并為《代開增值稅發(fā)票繳納稅款申報單》,，簡化了表證單書填報內(nèi)容。

　?。ㄎ澹豆妗芬蟾魇《悇諜C關結(jié)合本地實際,，制定更為細化、更有明確指向和可操作的納稅人申請代開發(fā)票辦理流程公告,，切實將簡化優(yōu)化辦稅流程落到實處,。

　　三、《公告》生效時間

　　本《公告》自2016年11月15日起施行,。