中共青州市委

關于巡視整改進展情況的通報

 

根據省委統(tǒng)一部署，2019年10月12日至12月10日,，省委第十二巡視組對青州市開展了巡視,。2020年3月23日，省委巡視組向青州市委反饋了巡視意見,。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,，現將巡視整改情況予以公布。

一,、整改工作基本情況

省委這次巡視,，是對青州市委和各級領導班子、領導干部的一次全面政治體檢,，也是對全市各項工作的一次整體檢閱和有力促進,。省委巡視組指出的問題客觀中肯、切中要害,，提出的意見明確具體,、貼合實際，青州市委誠懇接受,、全面認領,，將巡視整改作為首要政治任務,，堅決扛起主體責任，不折不扣地抓好各項整改任務落實,。

（一）提高站位,，切實增強政治自覺。3月23日省委巡視組召開反饋會議后,，青州市委高度重視,、迅速行動，于3月26日召開市委常委（擴大）會議,，認真?zhèn)鬟_學習省委書記劉家義同志在聽取省委巡視工作情況匯報時的講話精神和省委巡視組反饋意見,，研究部署整改工作，精心制定整改方案,。隨后又于4月1日,、4月10日、4月26日,、6月17日,、6月20日5次召開市委常委（擴大）會議，聽取整改進展情況匯報,，強化調度加快工作推進,。4月11日，專門召開高規(guī)格的全市推進省委巡視整改工作會議,，對巡視整改工作作出系統(tǒng)全面部署,，動員全市各級各部門統(tǒng)一思想、提高認識,，切實增強做好巡視整改工作的使命感和責任感,，堅定不移抓好整改落實。4月26日,，召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會,，市委書記韓幸福同志代表常委會進行對照檢查，常委同志主動認領責任,，緊密聯系思想和工作實際,，查問題、追根源,、明措施,，開展嚴肅認真的批評和自我批評，進一步認清了差距和不足,，推動了整改落實。全市各級黨組織也都圍繞巡視反饋意見,，分別召開了相關專題會議,，切實把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到省委巡視要求上來,，確保巡視反饋問題按期整改到位。

（二）加強領導,，壓緊壓實工作責任,。市委成立了由市委書記韓幸福同志任組長、市長鞠立強同志和市委副書記李良華同志任副組長,、其他常委同志為成員的巡視整改工作領導小組,，負責整個巡視整改工作的組織領導和協(xié)調調度。領導小組下設辦公室,，由李良華同志擔任辦公室主任,，分設綜合組、督導組,、線索核查組3個工作組,，分別由一名市委常委牽頭負責，從市委辦,、市府辦,、市紀委監(jiān)委機關、市委組織部抽調力量組建10人工作專班,，實行實體化運作,，全力抓好巡視整改。圍繞省委巡視組反饋意見,，在深入研究,、廣泛征求意見的基礎上，制定了《關于落實省委第十二巡視組反饋意見的整改方案》（青發(fā)〔2020〕6號）,，將巡視組提出的4個方面44項問題,，細化分解為173項具體整改措施，分別由相關市級領導同志牽頭負責,，并一一明確了牽頭部門,、配合單位和完成時限；針對省委關于意識形態(tài)工作專項檢查,、選人用人巡視檢查反饋意見,，也分別制定了專項整改方案，在全市形成了黨委統(tǒng)攬,、上下聯動,，齊抓共管、合力推進的工作格局,。

（三）強化調度,，全力推動整改落實。將整改方案的各項任務進一步細化分解，建立了整改工作任務臺賬,，明確了問題清單,、任務清單、責任清單“三張清單”,，完善督導調度機制,。市委書記韓幸福同志認真履行第一責任人責任，直接部署,、直接調度,、直接督辦，先后8次召集會議聽取匯報調度進展,、11次作出批示,，并親自牽頭負責9項具體整改任務，帶頭抓整改落實,，為各級各部門做好表率,。其他市級領導同志根據責任分工，認真研究,、靠前指揮,、強力調度推進落實。領導小組堅持每周一調度,，每周一通報,，采取臺賬管理、掛牌銷號等方式推動整改,，確保件件有著落,、事事有回音。加大督導力度,，從市紀委監(jiān)委,、市委組織部抽調20名人員，成立10個督導小組,，通過明察暗訪,、跟蹤督辦等方式，全面掌握情況,，及時發(fā)現問題,，全力督導落實，保障了整改落實工作扎實推進,。

（四）完善機制,，有效提升整改成效。堅持“當下改”和“長久立”并重,，將制度機制建設貫穿于巡視整改的全過程,，緊盯整改落實中的重要事項和關鍵問題,，做到邊整改、邊總結,、邊提升,，強化創(chuàng)新、堵塞漏洞,，努力推動各方面工作實現規(guī)范化、長效化,、常態(tài)化,。先后制定出臺或修訂完善《關于加強新時代全市機關黨建工作的意見》《關于推進“雙招雙引”工作效能的意見》《關于進一步做好企業(yè)上市工作促進全市新舊動能轉換的實施意見》《關于進一步推進全域旅游發(fā)展的意見》《關于進一步推進物業(yè)管理創(chuàng)新提升工作的意見》等制度文件120項，打通了一批制約發(fā)展的難點痛點堵點,，進一步鞏固了整改成效,、激發(fā)了發(fā)展活力。

二,、省委巡視組反饋意見整改進展情況

青州市委嚴格按照整改方案確定的任務目標,，逐條逐項推進整改。截至目前,，整改方案確定的4個大方面問題,，均已完成整改任務或取得了階段性成效。

（一）關于“貫徹落實中央重大決策部署和省委工作要求不到位”方面

1．關于“解放思想不夠,，推進高質量發(fā)展有差距”問題,。

一是持續(xù)不斷解放思想。市委常委會帶頭,，認真學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,，緊跟中央和省委、濰坊市委決策部署,，做到第一時間傳達學習,、第一時間貫徹落實。主動尋標對標提標,，由市委書記帶隊,，組織黨政考察團先后赴膠州、平度等地考察學習,，找準差距,、鎖定目標，學習借鑒先進地區(qū)的發(fā)展理念和成功經驗,，全面提升工作水平,。

二是全力推動改革創(chuàng)新。確定六大領域,、30個方面改革舉措以及 25項年度重點改革任務,，不斷將改革推向深入。健全完善市級領導領銜推進機制，突出抓好16項重點改革事項,，建立常態(tài)化調度機制,，加快重點培育。我市全域旅游,、警務體制改革等工作先后獲省領導批示肯定,，開發(fā)區(qū)體制機制改革、醫(yī)養(yǎng)結合案例等被上級部門發(fā)文推廣,，全省深化小型水庫管理體制改革示范縣,、第二批“現代優(yōu)勢產業(yè)集群+人工智能”試點企業(yè)項目、省鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范村,、青州山楂三產融合發(fā)展農業(yè)標準化試點等4個省級改革試點順利推進,。

三是優(yōu)化提升“六大品牌”。“青州制造”方面,，全市共實施弘潤石化三期,、卷煙廠技改等重點工業(yè)項目132個，總投資283.73億元,，目前進展順利,，堯王制藥84消毒液生產等8個項目已完工。“青州花卉”方面,，科技興花成效顯著,，全市盆栽花卉種苗生產達到2600萬株，較去年同期增長11.5%,，年內將突破6000萬株,，成為全國最大的多肉植物新品種研發(fā)中心和種苗供應基地；全市在各綜合電商平臺注冊銷售的花卉企業(yè),、合作社達到530多家,，1-5月份花卉電商銷售額達到13億元。“文化青州”方面,，西部青州文化產業(yè)園,、中部古城、東部中晨國際文化藝術小鎮(zhèn)三大文化旅游片區(qū)建設初具規(guī)模,，總投資10億元的新博物館項目正式啟動,，2個收藏博物館、古城4個標志性建筑復建主體完工,，引進高端文化人才8人,。“青州全域旅游”方面，召開全域旅游發(fā)展大會,，印發(fā)《關于進一步推進全域旅游發(fā)展的意見》等政策性文件,，市財政安排1000萬元文化旅游專項發(fā)展基金支持旅游產業(yè)發(fā)展,；旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，打造“夜游青州”品牌,，形成夜間消費集聚區(qū),；扎實舉辦第四屆文化和旅游惠民消費季活動，開展公益性文旅主題活動45項,，23家文旅企業(yè),、9個旅游景區(qū),、1個文旅電商平臺成功簽約,，上架產品1萬多件,。“康養(yǎng)青州”方面,，建成運營養(yǎng)老機構14家、農村幸福院98處,、城市社區(qū)老年人日間照料中心14處，全市開展養(yǎng)老服務的醫(yī)療機構達到7家；加快中心醫(yī)院,、婦幼保健院新院區(qū)建設，投資30億元的“青州·康園”,、6億元的濰坊理工學院附屬醫(yī)院等重點項目成功簽約,，新招引5名高端醫(yī)療人才，青州長庚養(yǎng)生文化園加快申報2020年省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地,；積極發(fā)展中醫(yī)?？啤⑨t(yī)養(yǎng)服務,，組建以市中醫(yī)院為核心醫(yī)院,、3處衛(wèi)生院和1處社區(qū)衛(wèi)生服務站為成員的仲康醫(yī)療共同體。“青州物流”方面,，總投資8億元的傳化泓德“公路港”,、1億元的中儲二期擴建項目進展順利，總投資5億元的瑞銘冷鏈物流項目完成6萬平方米工程施工,；調整充實市物流協(xié)會,，成立青州市現代物流產業(yè)智庫，為物流業(yè)快速健康發(fā)展提供有力保障,。

2．關于“穩(wěn)增長推進不力,，工業(yè)經濟增速呈下滑態(tài)勢”問題。

一是加強包靠幫扶,。對全市326家規(guī)模以上企業(yè)全部明確包靠服務的市領導和市直部門,，并派駐駐企服務員，實行“一對一”包靠服務,，隨時了解幫助解決企業(yè)發(fā)展遇到的問題和困難,，幫扶骨干企業(yè)做大做強,。抓好對中小企業(yè)的梯次培育，著力培育“一企一技術研發(fā)中心”,、“專精特新”,、“隱形冠軍”企業(yè)，全市“隱形冠軍”培育庫企業(yè)數量增至43家,。

二是抓好運行調度,。印發(fā)《關于建立全市重點工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測和包靠制度的通知》，每月對36家重點監(jiān)測工業(yè)企業(yè)指標運行情況調度分析,，及時了解指標變化,，有力保障了工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。1-4月份,，全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長2.4%,，高于濰坊平均水平4.7個百分點；實現利潤7.56億元,，同比增長31.2%,，兩項指標增幅均列濰坊市各縣市區(qū)第1位。

三是加快推動企業(yè)上市,。市政府制定出臺《關于進一步做好企業(yè)上市工作促進全市新舊動能轉換的實施意見》,，對企業(yè)改制、掛牌,、上市全程給予獎補等政策支持,。通過聘請資本市場專家開展線上線下輔導、組織企業(yè)上門對接等方式,，幫助企業(yè)了解上市相關政策,、熟悉上市具體操作流程，有針對性的幫助企業(yè)制定上市計劃,。截至目前,，國家證監(jiān)會已正式受理山東聯科主板上市申報材料，2家企業(yè)啟動新三板轉板上市流程,。

3．關于“對傳統(tǒng)產業(yè)存在路徑依賴,，新舊動能轉換推進慢”問題。

一是加快實施高新技術企業(yè)“育苗造林”和“小升高”計劃,。大力發(fā)展高新技術產業(yè)及新興產業(yè),，以智能裝備、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保,、新材料、現代農業(yè)等領域為培育重點,，著力培育高新技術企業(yè),，進一步優(yōu)化產業(yè)結構,，加快新舊動能轉換步伐。全市高新技術企業(yè)數量由2017年的61家增至現在的98家,，列濰坊各縣市第一位,。耐威航空大型無人機保障條件建設項目成功列入2020年省重點項目，亞泰機械軍民兩用智能構工裝備等5個項目入選2020年第一批省新舊動能轉換優(yōu)選項目,。

二是大力實施“人才平臺提升行動”,。鼓勵和支持企業(yè)組建工程技術研究中心、重點實驗室,、企業(yè)技術中心,、工程實驗室等創(chuàng)新平臺，制定出臺了《關于進一步促進科技成果轉移轉化的實施意見》,，探索產學研合作新模式,，開展科技成果精準對接，完善科技服務體系,。重點引進國內外知名高校和科研機構及域外行業(yè)領軍企業(yè)等單位來青設立研發(fā)分支機構,，目前，已引進科研院所項目5個,。認真落實激勵政策，支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。

三是引導企業(yè)加大研發(fā)投入。2017年以來組織100余家中小微企業(yè)參加山東省創(chuàng)新競技行動,，爭取上級資金支持300余萬元,。落實好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)稅收減免,、創(chuàng)新券,、科技貸等優(yōu)惠政策，做好政策宣傳工作,，提高企業(yè)積極性,，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，引導更多的企業(yè)提高科技創(chuàng)新投入,。2019年度為企業(yè)爭取各級研發(fā)補助資金1055.64萬元,，較上年度增長136.4%。弘潤石化研發(fā)支出由2018年的不到3億元增加到2019年的15.6億元,，大型企業(yè)的引領帶動作用不斷增強,。截至目前，已組織98家企業(yè)加入科技型中小企業(yè)庫,，年內確保完成130家以上企業(yè)入庫目標,，入庫數量確保居濰坊各縣市前三位,。

4．關于“‘六穩(wěn)’存在弱項”問題。

一是加大招商引資力度,。制定出臺《關于推進“雙招雙引”工作效能的意見》《青州市“雙招雙引”激勵政策》等文件,，設計開發(fā)效能系統(tǒng)軟件，建立項目管理平臺,，以流程再造推動雙招雙引工作,。充分發(fā)揮1個效能機制、5個駐外招商聯絡處,、10大產業(yè)專班,、13個鎮(zhèn)街招商小分隊“1+5+10+13”立體招商方陣的招商主體作用，開展高質量精準招商,，1-5月份共洽談項目155個,，簽約項目213個，86個項目已立項,。

二是著力提升人才工作,。制定出臺高端人才引進培育“7條措施”，實施黨委書記人才項目,，13個鎮(zhèn)街,、22個人才工作小組成員單位分別確定“一把手”人才項目。建立調度推進機制,，重點任務立項督辦,、定期調度，編發(fā)通報13期,，開展業(yè)務培訓10場次,。目前已引進高端技術人才80余人、儲備重點人才項目20余個,，3人被濰坊市推薦申報泰山系列領軍人才,，1人進入濰坊首批“一事一議”引進頂尖人才考察范圍。

三是積極擴大對外開放,。調整充實全市開放發(fā)展委員會成員,，統(tǒng)籌推進對外開放各項工作，制定出臺《關于全面推進高水平開放發(fā)展的政策措施》等文件,，在引進外資企業(yè),、外資企業(yè)增資擴股、企業(yè)開拓國際市場等方面給予財政政策支持,。加大考核力度,，觀摩點評必看外資項目，全方位補齊利用外資短板,。組建穩(wěn)外貿穩(wěn)外資企業(yè)服務隊,，為企業(yè)“量身定制”服務方案,，主動靠前服務，全力穩(wěn)住外資外貿基本盤,。1-5月份,，全市外貿進出口總額達到34.4億元，同比增長25.8%,，增幅列濰坊市各縣市區(qū)首位,。

5．關于“土地制約經濟發(fā)展的瓶頸明顯”問題。

一是全面排查企業(yè)用地情況,。組織專門力量對全市規(guī)模以上企業(yè)用地情況進行全面排查,，對企業(yè)用地情況進行了分類核實，區(qū)分不同情況,，制定具體方案,，加快完善用地手續(xù)。

二是優(yōu)先保障重點項目用地,。對濰坊市級以上重點項目,，強化土地供給，優(yōu)先辦理手續(xù),，最大限度滿足企業(yè)需求,。列入濰坊市級重點的11個項目，由自然資源,、發(fā)改部門搞好對接,，共同核實項目情況，目前已優(yōu)先保障項目用地,。

三是加快盤活閑置資源。對7家停產破產企業(yè)積極推動土地“二次利用”,，目前已有4家實現重新利用,，1家結合淄河治理已拆除，1家正在招商中,；1家企業(yè)已進入破產程序,，視程序進展情況積極跟進協(xié)調對接，力爭土地資源實現再利用,。

6．關于“市委‘綠水青山就是金山銀山’理念樹得不牢,，防治污染措施不嚴不實”問題。

一是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,，先后3次召開市委常委（擴大）會議和市政府常務會議專題研究生態(tài)環(huán)境保護工作,，市環(huán)委會印發(fā)了《青州市2020年度生態(tài)環(huán)境重點工作任務清單》《青州市“決勝2020”污染防治攻堅方案》，緊盯上級關于環(huán)保工作各項任務目標要求,，不折不扣抓好工作落實,。

二是扎實推進環(huán)保督察問題整改,，認真梳理各級環(huán)保督察整改任務，按照整改方案要求,，制定印發(fā)年度工作任務清單,，落實從嚴整改、從快整改,、徹底整改要求,，按期保質推進。目前,，3萬方垃圾填埋場滲濾液已處理2.4萬方,，水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目已完成工程量90%，5處關閉礦山地質修復工程已全部進場施工,，年底前將全部完成,。對中央環(huán)保督察期間信訪案件開展明察暗訪，加強日常監(jiān)管,，堅決防止問題反彈,。

三是高標準推進淄河沿岸生態(tài)環(huán)境問題整改。以堅定的決心,、堅決的態(tài)度,，從規(guī)劃提標、企業(yè)污染整治,、非煤礦山整治,、路域環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治,、河道綜合治理,、人居環(huán)境綜合整治、綠化美化提升等八個方面入手,，開展集中整治,、全面整治、徹底整治,，促進淄河沿岸地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善,，努力打造“春有花、夏有蔭,、秋有果,、冬有綠”的鄉(xiāng)村振興新樣板。目前,，累計完成資金投入近5億元,，疏挖整治河道19.72公里，整治提升企業(yè)56家，關閉搬遷企業(yè)51家,，關閉禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶42戶，修建硬化鄉(xiāng)村道路27條,、16.3公里,，對34家企業(yè)環(huán)境違法行為進行立案處罰，查處違法開采石灰石,、河沙案件5起,，刑事拘留14人，淄河流域青州段區(qū)域突出環(huán)境問題得到有效解決,，環(huán)境質量明顯改善,。

四是持續(xù)加大大氣污染防治力度。投入160余萬元的機動車尾氣遙感監(jiān)測項目進入調試運行階段,；完成135家重點企業(yè)用電量智能監(jiān)控設備安裝聯網工作,；在濰坊市率先開展道路走航監(jiān)測，提高揚塵精準防控水平,；扎實開展夏季揮發(fā)性有機物治理攻堅行動,，選取重點行業(yè)企業(yè)全面開展幫扶式執(zhí)法檢查，逐一排查問題隱患,，逐一查找管理漏洞,，服務引導企業(yè)主動守法、自覺治污,、自覺減排,。1-5月份，全市PM2.5濃度為50微克/立方米,，綜合指數4.81,，同比分別改善24.2%，21.9%,，重污染天氣同比減少7天,。

7．關于“政府負債”問題。

一是強化保障措施,。成立全市政府性債務管理領導小組和全市化解政府隱性債務領導小組，負責統(tǒng)一協(xié)調處置全市政府債務管理和風險防范工作,，并制定印發(fā)《青州市政府性債務應急處置預案》,，切實防范化解財政金融風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性,、系統(tǒng)性風險的底線,。

二是創(chuàng)新債券發(fā)行方式。按照“項目等資金，資金跟著項目走的原則”,，積極向上爭取債券資金,，優(yōu)先用于供水供熱、醫(yī)療衛(wèi)生,、托幼等涉及民生的重點項目,。

8．關于“有的扶貧項目運作不規(guī)范”問題。

針對巡視組反饋的邵莊鎮(zhèn)西薛村項目在收益墊支,、立項和招標中存在的問題,，由市紀委市監(jiān)委分別對8名相關責任人給予相應處分，涉及問題全部嚴格按要求整改到位,。對全市扶貧項目管理方面存在的問題,，堅持舉一反三，全面排查整治,，切實加強管理,。

一是嚴格收益墊支管理。制定完善收益管理辦法,，對于沒有收益的項目,，嚴禁墊支分配，待產生收益后,，利益聯結到戶,，進行差異化分配，剩余資金用于村內小型公益事業(yè)建設,。

二是實施項目評估核查,。從財政局、審計局,、扶貧辦等部門抽調7人,，成立項目檢查專班，以《省項目檢查指引》為標尺,，制定《青州市產業(yè)扶貧項目自查評估細則》,，對86個產業(yè)扶貧項目，從項目立項至收益分配9個方面逐項對照排查,，組織鎮(zhèn)街精干力量集中辦公,，排查整改，逐一完善檔案材料,。聘請第三方機構從項目建設,、資產確權、運營管護,、收益分配等各個環(huán)節(jié)進行逐項評估,，確保檔案材料與項目現場在6月底前實現雙規(guī)范,。

三是規(guī)范新建項目管理。對2020年新實施的6個產業(yè)扶貧項目,，規(guī)范項目入庫,、立項、審批等環(huán)節(jié)流程,，確保項目嚴謹可行,。完善招投標程序，對專項扶貧資金項目進行嚴格監(jiān)管,。強化過程監(jiān)管,，對實施的扶貧項目進行跟蹤審計監(jiān)督，確保按施工合同約定日期完工,。嚴格支付程序,，竣工驗收合格后，項目資金按合同約定全部撥付至施工單位,，堅決杜絕違規(guī)支付等問題發(fā)生,。

9．關于“鄉(xiāng)村振興措施緩慢、投入不到位”問題,。

一是完善制度措施,。對2019年出臺的《青州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等關于鄉(xiāng)村振興相關政策文件進行認真修訂完善，使之更加符合發(fā)展要求,，更具有操作性,。同時，成立鄉(xiāng)村振興工作專班,，加快規(guī)劃項目的實施,。

二是加大資金投入力度。從2019年涉農統(tǒng)籌資金中列支財政資金,，用于產業(yè)振興2.2億元,，文化振興291萬元，生態(tài)振興4.8億元,。對全市田園綜合體等現代農業(yè)重點項目落實補助資金,，目前已給予九龍峪田園綜合體311萬元、胡林谷田園綜合體100萬元,，給予高柳現代農業(yè)產業(yè)園,、天成農業(yè)育種基地、青然蜜桃種植基地,、廟子高標準農田,、盛達現代農業(yè)示范園、佳騰農業(yè)示范園,、南小王晟豐農業(yè)示范園,、金色田園現代農業(yè)示范園等8處現代農業(yè)產業(yè)園建設扶持資金共計800萬元。

三是加強疫情期間惠農政策落實,。與農商行,、農業(yè)銀行等金融機構聯合發(fā)放各類支農（農擔）貸款23億元，有力支持了蔬菜,、瓜果,、生豬、禽生產加工等企業(yè)的復工復產,，最大限度減少群眾損失,，提高農民生產積極性。

四是統(tǒng)籌用好2020年涉農資金,。目前,，正在組織5009萬元涉農資金項目提報，優(yōu)先用于支持天成農業(yè),、華盛農業(yè),、凱欣食品、金潮來食品等鄉(xiāng)村振興重點項目,，以項目拉動產業(yè)提升,。

10．關于“農業(yè)產業(yè)化程度低”問題。

一是加強農業(yè)龍頭企業(yè)培育,。重點培育華盛農業(yè),、凱欣食品等6家省級農業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家級農業(yè)龍頭企業(yè)，華盛農業(yè)已組織開展材料申報,。

二是大力發(fā)展農產品深加工,。針對蜜桃、山楂,、柿子等蔬果缺少深加工,，產品附加值低、產業(yè)鏈短問題,，重點扶持以凱欣農業(yè)為代表的桃類深加工企業(yè)和以皇尊莊園,、國豐食品、金潮來食品為代表的山楂,、柿子深加工企業(yè)發(fā)展,。目前，凱欣食品,、皇尊莊園等8家企業(yè)已納入省級現代農業(yè)產業(yè)園項目,，爭取5000萬元省級財政資金用于支持企業(yè)研發(fā)、設備升級,；國豐食品,、金潮來食品爭創(chuàng)為山東省農產品加工業(yè)示范企業(yè),。加大農副產品研發(fā)力度，皇尊莊園成功研發(fā)圣登堡,、圣八禮2個系列10余種山楂酒產品及山楂飲料,，山福食品的柿子深加工產品出口日本等地。

三是拉長農業(yè)產業(yè)鏈條,。積極發(fā)展農業(yè)休閑游,，清風峪原生態(tài)農業(yè)基地創(chuàng)建為山東省休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點，魯威有機果蔬專業(yè)合作社創(chuàng)建為山東省休閑農業(yè)精品園區(qū)（農莊）,。國豐食品農業(yè)產業(yè)化聯合體,、凱欣果蔬種植加工產業(yè)化聯合體爭創(chuàng)為山東省農業(yè)產業(yè)化示范聯合體。

11．關于“傳統(tǒng)特色農產品振興存在短板”問題,。

一是加快“科技興花”,。全市盆栽花卉種苗生產達到2600萬株，年內將突破6000萬株,。新引進“白雪公主”“春麗”等9個新品種馴化實驗情況良好,，年內開展工廠化生產和市場推廣。

二是以重點項目拉動產業(yè)提升,。大力推進花卉小鎮(zhèn)建設,，銘園花卉、世紀金塬等重點龍頭企業(yè)建成3.5萬平方米高檔智能溫室,，啟動青卉君子蘭培育中心,、千畝蝴蝶蘭基地、增福寺盆景園等花卉重點項目建設,，提升改造日光溫室48萬平方米,、低檔生產設施53萬平方米，長深高速青州南口拓寬改造,、綠化美化,、市場整頓提升等工作加快推進。精心設計青州花卉標識系列產品,，向市場推出花盆210萬個,、包裝箱（袋）1598萬個。

三是抓好花卉平臺建設,。精心做好第七屆山東省花卉博覽交易會籌備工作,。成立卉邦花卉物流公司，開通8條全國花卉重點市場直供專線,。與京東,、拼多多、淘寶等綜合電商平臺建立深度合作,，1-5月份全市花卉電商銷售額達到13億元,。

12．關于“村集體經濟薄弱”問題,。

一是著力構建村級集體經濟收入穩(wěn)定增長機制。認真貫徹省委組織部等10部門《關于扶持發(fā)展村級集體經濟的意見》,，制定具體落實方案,，通過清理集體“三資”、發(fā)展物業(yè)經濟,、壯大特色產業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、搭建線上平臺等路徑,，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經濟。

二是開展“黨支部+合作社”百村示范行動,。推動村黨組織領辦合作社,，發(fā)展壯大集體經濟，目前全市已有107個村黨組織領辦了合作社,。聯合農業(yè)銀行青州支行等金融機構,，幫助指導村黨組織領辦合作社用好“強村貸”，為青州市南小王晟豐土地股份專業(yè)合作社發(fā)放“強村貸”300萬元,，王府街道史店村牛角嶺土地專業(yè)合作社,、王墳鎮(zhèn)孝美侯王鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社400萬元“強村貸”正在辦理中。

三是加強市直部門,、第一書記包村幫扶力度,。持續(xù)開展以市直部門單位包靠1個村、聯系1家企業(yè),、干成1件亮點工作為主要內容的“三個一”活動,，積極做好包村幫扶和選派第一書記工作，共選派117個工作隊,、351名干部和51名第一書記,，增強村級集體經濟“造血”功能。截止目前,，幫扶單位累計投入幫扶資金579.7萬元,，爭取社會資金220.1萬元，幫助新增村集體經濟收入25.9萬元,。

四是建立常態(tài)化調度機制和考核激勵機制,。加強對發(fā)展壯大村級集體經濟的考核，對全市1054個村集體經濟收入情況每月進行調度,，跟進分析研判,，及時把握工作動態(tài)、發(fā)現解決問題,。截止今年5月份,，集體經濟收入5萬元以上的村有541個,，占51.3%，集體經濟收入10萬元以上的村有371個,，占35.2%,。力爭年內村集體收入全部達到5萬元以上，10萬元以上村達到50%,。

13．關于“農村人居環(huán)境綜合整治工作推進較慢”問題,。

一是健全工作推進機制。堅持頂格推進,，市委書記,、市長親自抓，市委副書記,、分管副市長靠上抓,，市級領導包靠鎮(zhèn)街，抽調13個市直部門主要負責人和44個部門單位的412名黨員干部,，組成13個市級包靠鎮(zhèn)街工作組,，從3月份開始組織開展“百日會戰(zhàn)”，打好打贏農村人居環(huán)境整治“收官戰(zhàn)”,。

二是突出重點工作攻堅,。針對疫情期間群眾不能外出的實際，按照“三季有花,、四季常綠”標準,，大搞村莊和庭院綠化，村莊綠化覆蓋率達到33.8%,。去年10月份開始,，出臺政策、加大投入,，新完成“戶戶通”662個村607.96萬平方米,，覆蓋率由27.1%提高到98.1%，7月中旬將全部完成,。統(tǒng)籌推進農村改廁,、污水治理，在濰坊市率先完成300戶以上自然村公廁建設,。投資1340萬元,，新購置132輛清掃車，提升保潔水平,。開展拆違治亂行動,，清理殘垣斷壁和亂搭亂建6700余處。

三是建立健全長效機制。將群眾參與人居環(huán)境整治的義務以村規(guī)民約固定下來,，切實解決“人人有責,、人人盡責”問題，群眾參與度大幅提高,，捐款達到9980萬元,。進一步理順環(huán)衛(wèi)管理體制，形成“公司保潔,、村級考核,、鎮(zhèn)街撥款、市級監(jiān)管”的管理機制,。充分發(fā)揮各類文明創(chuàng)建活動激勵引導作用,，在全市廣泛開展鄉(xiāng)村文明示范家園、星級文明示范戶創(chuàng)建活動,，進一步調動群眾積極性。

四是推動農村景區(qū)化發(fā)展,。在堅決完成中央和省市三年行動任務的基礎上,，啟動實施農村景區(qū)化綜合提升工程，力爭用三年時間將全市934個村全部改造提升一遍,，建設全域美麗大花園,。今年，重點打造樣板示范區(qū),，目前129個村已啟動改造提升,。

14．關于“2018年濰坊經濟社會發(fā)展綜合考核，青州鄉(xiāng)村振興項列倒數第二位”問題,。

一是加快推動現代農業(yè)高質量發(fā)展,。九州農莊、裕豐農業(yè)2個現代農業(yè)園區(qū)成功爭取500萬元現代高效特色農業(yè)發(fā)展項目資金用于設施蔬菜產業(yè)發(fā)展,；積極鼓勵村黨支部領辦合作社,，全市黨支部領辦合作社達到107家，注冊登記農業(yè)合作社總數達到2980家,、家庭農場465家,；全市土地流轉面積達到45.27萬畝，土地流轉率51.9％,，托管面積13.5萬畝,，土地經營規(guī)模化率達到67.5％,。在2019年濰坊市鄉(xiāng)村振興考核中,，我市位列各縣市區(qū)第6位。

二是加大鄉(xiāng)村振興人才招引培育力度,。實施“科技興農”工程,，積極推進智慧農業(yè)發(fā)展,，成功爭取2020年中央財政補助的農民教育培訓資金210萬元。加快農業(yè)企業(yè)與高端人才合作,，先后引進全職農業(yè)碩士8名,，華龍農業(yè)與山東農業(yè)大學機電學院院長侯加林教授、豐本生物科技與浙江大學農業(yè)與生物技術學院周艷虹教授達成合作協(xié)議,。

三是深入推進鄉(xiāng)風文明建設,。全市各村全部建立村級新時代文明實踐站，常態(tài)化開展文明實踐活動,。廣泛開展鄉(xiāng)村文明示范家園和星級文明示范戶創(chuàng)建工作,，75個文明幫建村率先完成星級文明示范戶評選工作，全市面上鄉(xiāng)村文明示范家園,、星級文明示范戶創(chuàng)建工作正在有序推進,，全市鄉(xiāng)村文明水平穩(wěn)步提升。

四是全面增強農村基層黨組織政治功能和組織力,。實施村級帶頭人隊伍建設“三個一批”優(yōu)選計劃,，公開選任66名村黨組織書記、公開遴選201名年輕村級后備干部到村掛職跟班培養(yǎng),、公開推選一批優(yōu)秀村黨組織書記實行專職化管理,。持續(xù)抓好軟弱渙散村黨組織整頓，完成29個軟弱渙散村黨組織整頓轉化,。

五是全力優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,。大力開展農村人居環(huán)境綜合整治行動，市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設用地之外761個村莊規(guī)劃實現應編盡編,，在濰坊率先完成農村公廁建設任務，11779戶創(chuàng)建為美麗庭院示范戶,，村莊綠化覆蓋率達到33.8%,，農村生態(tài)環(huán)境得到顯著提升。

15．關于“文化旅游資源發(fā)掘不充分,，優(yōu)勢發(fā)揮不足”問題,。

一是積極做好傳統(tǒng)文化資源挖掘保護。啟動齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作,，《青州市創(chuàng)建齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃》編制完成,，青州文化系列叢書之《青州文化概要》《青州舉人故事》書稿編輯完成，“青州故事”連環(huán)畫創(chuàng)編工作正式展開,。新挖掘青州市級非遺代表性項目8項,、傳承人8位，邵莊鎮(zhèn)入選山東省第三批“非遺助力脫貧、推動鄉(xiāng)村振興”典型鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

二是深化文旅融合,。與山東大學簽訂了《文旅融合的青州模式課題研討》合作協(xié)議，形成了初步研討文本,，下一步將邀請國內知名專家學者來青,，舉辦文旅融合的“青州模式”研討會。豐富古城內涵和業(yè)態(tài),，著力打造“夜游青州”品牌,，古城東華門南巷網紅街、云門春大舞臺完成升級改造,。打造書畫產業(yè)總部經濟,，成立青州中晨文化科技發(fā)展有限公司，引導書畫產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

三是抓好文化市場綜合整治,。制定《規(guī)范“狀元卷”復制品制作經營秩序工作方案》，建立多部門同參與的聯席會議制度,，定期研究部署文物仿制品經營監(jiān)管,、專項整治等工作。成立聯合執(zhí)法隊伍,，加強對文化市場的執(zhí)法檢查,，對不經授權隨意仿制文物,、出售文物復仿制品的行為進行嚴厲打擊,，經過集中整頓目前已取得階段性成果，文化市場秩序得到有效規(guī)范,。

四是加強古墓葬保護,。建設文物智能巡查系統(tǒng)，與13個鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）,、4個文物管理單位簽訂文物保護責任書,，調整充實文物保護員8名，督促新發(fā)現的蘇峪寺古墓建立了保護組織,。積極爭取上級資金550余萬元,，先后建立了南辛古墓、田齊王陵,、程家溝古墓安防系統(tǒng),。全市91處古墓葬的檔案已整理完畢，并由專人規(guī)范管理,。

五是完善旅游配套設施建設,。著力提升餐飲服務水平，完成將軍山莊、仙客來大酒店等改造提升,，全市建成精品民宿41家,、房間近500個，形成古城民宿,、山林民宿,、溫泉民宿等五種民宿類型，受到省文旅廳“好客山東精品民宿”調研組的充分肯定,。加快旅游交通建設,，實施“窄路基路面”提升工程，王仰路,、張橫路等主要干道施工進展順利,，加快實現區(qū)域旅游道路閉環(huán)式串聯，確保通往重要景點的主要道路全部達到三級以上公路標準,。

16．關于“2009年投資大量資金在云門山和駝山之間建設的2公里長索道,，至今未完善相關手續(xù)，造成閑置浪費”問題,。

一是科學論證索道運營的可行性,。4月18日，聘請省特種設備檢驗研究院專家組對索道進行評估,，并出具《云駝風景區(qū)索道現場評估工作備忘錄》,，認定云駝客運索道“存有建設必要并且設備基本完好，按新規(guī)范,、標準維修保養(yǎng)后,，完全能夠滿足安全運行要求”。

二是積極辦理環(huán)評手續(xù),。與山東魯唯環(huán)?？萍加邢薰竞炗喠嗽岂効瓦\索道項目技術咨詢合同。目前,，《青州風景名勝區(qū)云門山至駝山客運索道項目環(huán)境影響報告書》已編制完成,，正按程序進行信息公示、專家審核,、報送審批,。

（二）關于“黨委領導作用發(fā)揮不力，維護良好政治生態(tài)用力不足”方面

17．關于“政治敏銳性不強,，習近平總書記2018年6月視察山東時提到青州特色農產品彌河銀瓜,，但青州借勢借力不夠，打造這一特色品牌的力度不大”問題,。

一是切實提高政治站位,。認真學習,、深刻領會、堅決貫徹習近平總書記指示精神,，確保中央和省委,、濰坊市委決策部署在青州落地落實。從講政治的高度全力以赴抓好銀瓜產業(yè)發(fā)展,，加大政策扶持力度,，全面提升生產技術和產品質量，進一步做大做強青州銀瓜品牌,。

二是抓好重點項目帶動發(fā)展,。依托華盛農業(yè)成立青州銀瓜研究所，搜集銀瓜種植資源,，提純扶壯銀瓜品種,。依托山東尊悅農業(yè)開發(fā)有限公司、青州市彌河銀瓜種植推廣有限公司分別在東南營和大官營建設銀瓜示范園2處,，并納入國家級設施蔬菜產業(yè)集群項目,，每年分別從中央財政補助資金中列支100萬元，連續(xù)支持3年,。

三是著力提升品牌影響力,。積極申報“青州銀瓜”為全國名特優(yōu)新產品，并將青州銀瓜產品和生產技術規(guī)程推薦申報為濰坊市地方標準,。結合華東保育院紀念館建設,，同步打造彌河銀瓜基地展廳，目前已完成工程總進度的80%,。利用現代營銷模式,，借助博覽會、展銷會,、銀瓜節(jié)等渠道和農村電商,、“互聯網+”等新興手段,，進一步擴大了“青州銀瓜”品牌知名度和美譽度,。

18．關于“黨內政治生活不嚴肅。市委理論中心組學習存在以常委會議代替學習的問題,，未達到每季度不少于1次學習的要求”問題,。

一是強化政治學習。市委常委會帶頭,，全面深入,、系統(tǒng)學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神,，做到第一時間學習,，第一時間部署,，第一時間落實。將集體學習研討作為理論學習中心組學習的主要形式,，原則上每月不少于1次,，不以傳閱學習、常委會議,、工作會議等形式代替理論中心組集體學習,。今年以來共組織市委理論中心組學習7次，先后學習了“脫貧攻堅”,、理論學習中心組學習規(guī)則,、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,、疫情防控,、全面從嚴治黨等有關內容，并聯系工作實際開展了交流研討,。

二是規(guī)范學習機制,。制定印發(fā)《青州市黨委（黨組）2020年理論學習中心組學習安排意見》《關于進一步加強和規(guī)范理論學習中心組學習的通知》，針對各級黨委（黨組）理論學習中心組學習不嚴格,、不規(guī)范等問題,，從規(guī)范學習主體、明確人員職責,、明確學習要求,、建立巡聽制度等四個方面，對中心組學習標準要求進一步細化規(guī)范,。市級領導班子帶頭,，各級黨委（黨組）按照黨組織隸屬關系列席巡聽下級黨組織的理論學習中心組情況，目前已經有9名市級領導列席巡聽了理論中心組學習,。

19．關于“有些部門黨委（黨組）民主生活會質量不高,，對照檢查的同一問題年年提、年年改,、年年照舊”問題,。

一是健全規(guī)范民主生活會制度。制定下發(fā)《關于進一步嚴格規(guī)范民主生活會制度的通知》,，明確民主生活會列席指導,、及時叫停、責令重開,、整改通報,、質量評估5項制度要求，進一步規(guī)范民主生活會程序要求,。市委常委會帶頭召開了巡視整改專題民主生活會,，帶頭抓好整改落實,。

二是加大對民主生活會材料審核力度。在召開民主生活會前,，市委組織部組織力量對各單位的會議方案,、班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱等材料進行嚴格審核，同時,，抽調人員列席指導各單位民主生活會,，對有關材料進行審核把關。

三是組織開展民主生活會“回頭看”,。對各鎮(zhèn)街和市直各部門單位2016-2019年期間召開的民主生活會材料進行了審核,，對發(fā)現的問題現場進行了書面反饋，并建立整改臺賬,，限期進行整改,。

四是加大巡察力度。把黨組（黨委）民主生活會作為市委巡察的重點內容,，對民主生活會質量不高,、查擺問題不深不透、問題整改流于形式的按規(guī)定進行追責處理,，督促各級黨組織扎實開好民主生活會,。

20．關于“落實意識形態(tài)工作責任制不到位”問題。

一是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,。及時召開市委常委會傳達學習意識形態(tài)工作重要指示精神和決策部署要求,，分析研判工作形勢，作出安排部署,。市委書記帶頭履行“第一責任人”職責,，各市委常委積極履行“一崗雙責”，督促各責任單位抓好整改落實,。

二是加強陣地建設,。積極構建全媒體傳播格局，創(chuàng)新開展線上互動節(jié)目,，云購節(jié),、線上云招聘、線上云抽獎等活動,。組織開展“聲游青州”,、藝術普及公開課,、“抗擊疫情”文藝作品征集展播等一系列特色文化活動,，受到群眾廣泛歡迎。

三是依法加強宗教事務管理,。堅持堵疏結合,、規(guī)范管理與教育引導并重,。舉辦《宗教團體管理辦法》和伊斯蘭教場所負責人、教職人員等專題學習培訓班,，系統(tǒng)學習有關法律法規(guī)和宗教政策,；對全市宗教活動場所進行全面檢查，實現“四進”活動全覆蓋,。強化教育引導,，向信教群眾深入宣傳黨和國家方針政策、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、社會主義核心價值觀,，特別是宣傳黨的富民政策，引導信教群眾走上致富之路,、參與豐富多彩的精神文化生活,，做到愛教先愛國、不盲目信仰宗教,。

四是加大對邪教和非法組織的打擊力度,。印發(fā)《防范打擊邪教組織專項行動實施方案》，部署開展嚴打專項行動,。積極開展反邪教警示教育,，印發(fā)宣講工作方案，組建反邪教警示教育宣傳隊,，組織開展2次“反邪教警示教育宣講進機關,、進社區(qū)”展覽活動，積極發(fā)揮報紙,、電視等傳統(tǒng)媒體和微博,、微信公眾號等新媒體宣傳作用，教育引導廣大干部群眾提高防范,、識別和抵御邪教侵害的意識能力,。

21．關于“落實組織人事制度不到位，干部監(jiān)督管理不嚴格”問題,。

一是加大干部交流工作力度,。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部交流工作規(guī)定》等政策要求，重點交流在同一單位任職時間較長的干部和需要通過交流鍛煉提升工作能力的干部,。巡視以來,，結合干部調整，先后對142名干部進行了交流安排,，其中鎮(zhèn)街之間交流52人,，市直部門單位之間交流42人，鎮(zhèn)街和市直部門單位之間交流48人,，推動人崗相適,、人盡其才,。

二是抓好違規(guī)兼職問題的清理整治。印發(fā)《關于開展機關事業(yè)單位人員在企業(yè),、社會團體兼（任）職問題自查清查工作的通知》,，由組織、人社部門牽頭,，市場監(jiān)管,、民政等部門配合，對現有公職人員在企業(yè),、社團兼職（任職）情況開展全面規(guī)范整治,，對存在不符合兼職規(guī)定的38人堅決予以清理。同時加強規(guī)范公職人員在企業(yè),、社團兼職（任職）方面的政策宣傳,，匯總下發(fā)《清理和規(guī)范企業(yè)、社團兼職相關政策內容摘要》,，提高政策的知曉率和執(zhí)行力,。

三是嚴把公務員調任關口。嚴格執(zhí)行中組部和省委組織部有關政策規(guī)定,，嚴把公務員調任資格,、程序和監(jiān)督關口，充分醞釀產生調任人選,，嚴格考察確保人崗相適,，認真查閱干部人事檔案，確保公務員“入口”規(guī)范,。

22．關于“黨建工作抓得不實,，存在虛化弱化傾向”問題。

一是分級制定抓基層黨建工作“三張清單”和黨（工）委書記抓基層黨建突破項目,。對照2019年抓基層黨建述職評議會議點評問題,、自身查擺問題，建立完善了2020年各級黨組織及班子成員問題清單,、責任清單,、整改清單，強化調度督促,，逐項抓好落實,。突出問題導向，建立了黨（工）委書記基層黨建突破項目庫,，制定了書記項目實施方案,，集中解決一批黨建工作抓得不實、存在虛化弱化傾向問題。

二是建立常態(tài)化調度推進機制,。先后召開全市組織工作推進會議,、全市基層黨建工作重點任務推進會議,，對基層黨建重點任務落實情況進行調度,。制定下發(fā)了《2020年基層黨建工作考核辦法（試行）》《全市基層黨建工作重點任務推進方案》，落實包靠責任,，強化督導考核,，從嚴從實抓好基層黨建工作各項任務落實。每周召開一次鎮(zhèn)街組織委員會,、每半月召開一次鎮(zhèn)街黨（工）委副書記會調度工作,，適時召開鎮(zhèn)街黨（工）委書記會議，推進任務落地落實,。對確定的基層黨建工作重點任務,，每月一考核，對完不成重點任務指標,、排名后三位的,，約談相關負責同志。

三是著力加強基層黨務干部隊伍建設,。根據濰坊市委組織部《關于加強鎮(zhèn)街黨務干部隊伍管理的通知》要求,，新調整鎮(zhèn)街副書記9人、組織委員10人,，配備了12名鎮(zhèn)街黨建辦副主任,。舉辦了全市黨務干部培訓班，圍繞發(fā)展黨員,、黨費收繳,、黨組織設置等工作進行了專題業(yè)務培訓。同時,，采取“以干代訓”方式,，組織新任鎮(zhèn)街黨務干部到市委組織部跟班學習鍛煉。

四是制定下發(fā)了《關于加強新時代全市機關黨建工作的意見》,，進一步理順市委組織部,、市直機關黨工委與市直部門單位黨組（黨委）的黨建工作責任，將發(fā)展黨員,、黨費收繳等工作調整為由市直機關黨工委直接負責,。組織開展了基層黨組織設置及運行情況排查整改，對黨組織設置,、名稱規(guī)范,、人員配備等方面問題進行了整改。針對某市直部門支部書記不按程序選舉配備問題，已于2019年12月按照程序組織進行了選舉,。

五是嚴格規(guī)范發(fā)展黨員程序,。下發(fā)了《致基層黨委書記一封信》和《致基層黨支部書記一封信》，進一步壓實工作責任,。實行基層黨委研究發(fā)展黨員工作會議記錄備案審核制度,，組織力量對全市2019年新發(fā)展的黨員檔案和黨委會會議記錄進行了審核，對發(fā)現的問題現場進行了反饋,，限期進行整改,。

23．關于“農村黨建基礎薄弱，基層組織建設弱化”問題,。

一是抓好村黨組織帶頭人隊伍建設,。超前謀劃新一屆村“兩委”換屆工作，組織各鎮(zhèn)街對村黨組織書記“一肩挑”情況逐村摸底排查,、預判分析,，全市確定了108個后進村進行集中整頓。著眼實現村黨組織書記“一肩挑”,，公開選拔了66名村黨支部書記,。抓好村黨組織書記培訓，市鎮(zhèn)共組織培訓61期,、1617人次,。從嚴加強村“兩委”干部管理，嚴格落實《村黨組織書記備案管理辦法》和《不稱職村干部停職教育暫行辦法》,，累計清理受過刑事處罰村干部6名,，調整“不勝任、不作為”村黨組織書記19名,。對農村黨員干部參加封建迷信活動情況進行全面排查,，組織黨員簽訂了《不信仰宗教、不信奉邪教,、不參加封建迷信活動》承諾書,。

二是加強村級后備干部隊伍建設。著眼明年村“兩委”換屆,，大力實施“領頭雁培育工程”,，面向社會公開遴選201名年輕村級后備干部，搭建起市鎮(zhèn)聯動的選拔培養(yǎng)機制,。依托市委黨校專門開設農村青年后備干部人才培訓班,，培養(yǎng)期2年，每月開展1-2天集中培訓,。成立了班級管理黨支部和班委會,，強化自我管理。堅持“定崗鍛煉”，安排201名后備干部擔任村黨支部書記助理（或村主任助理）,，實施1名鎮(zhèn)街領導干部,、1名村黨組織書記與1名村后備干部“2+1”結對幫帶措施，集中開展“導師”結對幫帶儀式,、談心談話,、實地觀摩、志愿服務,、自主調研“五個一”幫帶活動,，加強崗位歷練,。

三是積極整治聯合黨支部設立過多問題,。由市委組織部組織各鎮(zhèn)街對全市41個村級聯合黨支部進行綜合分析研判，通過公開考選支部書記,、培養(yǎng)后備干部等措施,，提前物色儲備一批村支部書記人選，對具備條件的村單獨建立黨支部,，待2021年村“兩委”換屆選舉時全部整改到位,。同時，嚴格黨內組織生活,，對聯合黨支部強化包靠指導,，進一步壓實工作任務，保證組織生活正常開展,，有效提升基層黨組織組織力,。

四是持續(xù)抓好軟弱渙散村黨組織整頓。對去年排查的46個軟弱渙散村黨組織,，全部落實“五個一”措施（1名市級領導班子成員聯村,、1名鎮(zhèn)街領導班子成員包村、1名市級以上部門結對聯系,、1名第一書記駐點幫扶,、1個工作隊靠上），市級包靠領導帶頭到所包靠的軟弱渙散村黨組織進行調研督導,，目前已有29個軟弱渙散村黨組織完成整頓轉化,。

五是建立三年以上未發(fā)展黨員村化解臺賬。實行銷號管理,，建立“周調度,、月通報、季約談”工作制度,，對具備條件的三年以上未發(fā)展黨員村,，年底前整改到位。

（三）關于“全面從嚴治黨‘兩個責任’樹得不牢，管黨治黨存在短板”方面

24．關于“市委對主體責任認識不到位”問題,。

一是切實履行管黨治黨主體責任,。從市委常委會做起，堅持把管黨治黨擺到突出位置,，嚴格執(zhí)行民主集中制,，從嚴規(guī)范黨內政治生活，落實領導干部雙重組織生活,、民主生活會,、廉政談話等制度，發(fā)揮“頭雁效應”,，為各級黨組織做好表率,。

二是層層推動責任落實。認真貫徹中辦《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,，嚴格落實市委《關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》,，進一步夯實各級黨組織的主體責任，將從嚴治黨主體責任落實情況作為巡察,、監(jiān)督檢查的重要內容,，督促各級黨組織和領導干部強化政治擔當，有效解決虛化空轉問題,。

三是強化紀委協(xié)助職責,。市紀委認真協(xié)助市委落實主體責任，開展主體責任落實情況監(jiān)督檢查,，組織部門單位黨組織負責人述責述廉,，推動工作落實。強化監(jiān)督執(zhí)紀,，對全面從嚴治黨責任落實不到位等問題,，嚴肅問責，1-5月份實施黨內問責10起,，處理14人,。2019年度我市主體責任考核成績位居濰坊各縣市第1位。

25．關于“問責靶向聚焦不夠”問題,。

一是壓實問責主體責任,。1-5月份，市紀委監(jiān)委派員參加44個部門單位黨風廉政建設工作會議,，督促單位黨組織學習問責條例,，明確黨組織問責工作責任，壓實運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”主體責任,。1-5月份,，全市運用第一種形態(tài)處理504人次,，其中各級黨組織處理273人，占比54.2 %,。

二是堅持精準規(guī)范問責,。市紀委監(jiān)委成立了問責會審小組，對問責案件嚴格會審把關,，精準追責問責,，聚焦“關鍵少數”，打準問責板子,，防止“問下不問上”,。1-5月份，全市問責11起,、處理15人,，給予黨紀政務處分8人，其中科級領導干部5人,。

三是加大容錯糾錯力度,。認真落實“三個區(qū)分開來”要求,，市紀委監(jiān)委編印容錯糾錯制度匯編,，組織各紀檢監(jiān)察室、各派駐機構進行專題培訓,，將容錯糾錯工作納入紀檢監(jiān)察日常工作考核辦法,，加大工作力度，激勵干部敢于擔當作為,。3月份辦理1起容錯糾錯案件,，取得較好效果。

26．關于“壓力傳導不到位,，用身邊事教育身邊人效果不佳”問題,。

一是強化壓力傳導。認真貫徹落實濰坊市紀委《關于做深紀律審查和監(jiān)察調查“后半篇文章”的意見》,，修改完善《警示教育工作辦法（試行）》,，明確各級黨委（黨組）開展警示教育主體責任。把開展警示教育情況納入市委巡察重要內容,，納入鎮(zhèn)街,、開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察機關和派駐機構日常工作考核辦法，壓實開展警示教育主體責任和監(jiān)督責任,。1-5月份,，督促處分決定執(zhí)行單位結合身邊事開展警示教育121次。

二是增強震懾效果,。突出用身邊事教育身邊人,，改造提升農村基層干部廉政教育基地,，將警示教育案例全部更換為近年來本地查處的違紀違法典型案例。選取24起我市查辦的違紀違法典型案例進行深入剖析和紀法解讀,，匯編成《黨員干部違紀違法典型案例選編》,，印發(fā)至各單位作為警示教育讀本，增強警示教育針對性,。1-5月份,，市紀委監(jiān)委印發(fā)通報3期，對9起典型案件公開通報曝光,。

三是加強廉政教育,。將廉政教育納入市委黨校主體班次培訓班必修課，開展2次廉政教育專題授課,。1-5月份,，市紀委監(jiān)委選派業(yè)務骨干深入部門單位開展廉政宣講8次，鎮(zhèn)街,、開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察機關組織開展廉政教育29次,，強化黨員干部紀律規(guī)矩教育。

27．關于“紀委監(jiān)委責任落實不到位,，執(zhí)紀監(jiān)督效果不佳”問題,。

一是強化紀律監(jiān)督。市紀委監(jiān)委制定了《2020年度察訪工作方案》,，聚焦上級重大決策部署和市委工作安排,，圍繞疫情防控、鄉(xiāng)村振興,、脫貧攻堅,、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，開展專項檢查,，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，推動上級決策部署落地落實。強化日常監(jiān)督,，1-5月份,，全市紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督檢查查糾問題50個、一線調研24次,、主動約談68次,、列席民主生活會57次、制發(fā)紀律檢查（監(jiān)察）建議書19份,，運用“四種形態(tài)”處理747人,，其中立案183件，給予黨紀政務處分216人,，處分人數同比增長11.34%,，持續(xù)保持剛性執(zhí)紀,。

二是做實監(jiān)察監(jiān)督。推進執(zhí)紀執(zhí)法融合貫通,，依規(guī)依法加大監(jiān)察措施使用力度,。1-5月份，全市紀檢監(jiān)察機關使用“12+3”項調查措施316次,，推動執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力,。制定了《重點村（社區(qū)）黨組織書記“提級監(jiān)督”工作實施方案》，首批選取13個規(guī)模較大的重點村（社區(qū)）開展試點,，探索實行市紀委監(jiān)委直接監(jiān)督,，推動監(jiān)察監(jiān)督向村居延伸，不斷提升監(jiān)督全覆蓋質量,。

三是深化巡察監(jiān)督,。研究制定2020年巡察工作要點和《全市巡察工作“規(guī)范化建設年”實施方案》，高質量推進巡察全覆蓋,。創(chuàng)新巡察方式,，鞏固提升“巡審聯動”工作機制，提高發(fā)現問題精準度,。4月份啟動了市委第七輪巡察,，采取“巡鎮(zhèn)街帶村居”方式，對2個鎮(zhèn)街黨委和8個鎮(zhèn)街所轄610個村（社區(qū)）黨組織開展常規(guī)巡察,，全市巡察覆蓋率達到95%,。

28．關于“紀法銜接存在漏洞”問題。

針對巡視組反饋2016年以來全市仍有部分公職人員違法犯罪后未受黨紀政務處分問題,，經核查，共涉及公職人員44人,，其中黨員17人,。依據公檢法處理結果，青州市紀委監(jiān)委給予黨紀政務處分17人,，運用第一種形態(tài)處理14人,；公安撤案9人，未發(fā)現違紀問題,，予以了結,；公安錄入、導出信息錯誤2人,；目前處于司法程序中尚有2人,，青州市紀委監(jiān)委隨時跟蹤處理情況，待司法部門做出生效法律結論后,，及時作出相應處理,。同時,，完善機制、堵塞漏洞,，全面加強紀法銜接,。

一是壓實主體責任。督促市直部門單位黨組織加強對本單位,、本系統(tǒng)人員的監(jiān)督管理,，發(fā)現公職人員存在違紀違法行為的，按照管理權限及時作出處理,，定期向市紀委監(jiān)委報告,，確保紀檢監(jiān)察機關及時全面掌握相關信息。1-5月份,，市直部門單位黨組織共報告處理違規(guī)違紀違法黨員干部13人次,。

二是加強紀法銜接。制定了《關于辦理職務犯罪案件中加強協(xié)作配合的通知》,，調整了我市反腐敗協(xié)調小組成員人員,，加強紀檢監(jiān)察機關與公安、檢察,、法院等單位協(xié)作配合,，確保職務違法犯罪案件移送審查起訴前作出黨紀政務處分。1-5月份,，紀檢監(jiān)察機關移送檢察機關3人,，均在移送前作出黨紀政務處分。

三是強化線索排查,。嚴格落實中央辦公廳印發(fā)的《執(zhí)法機關和司法機關向紀檢監(jiān)察機關移送問題線索工作辦法》,，督促公檢法、行政執(zhí)法部門每兩周報送一次線索情況,，紀檢監(jiān)察機關聯合組織人事部門核實相關人員信息,，提前掌握黨員、監(jiān)察對象違規(guī)違法線索,，及時作出黨紀政務處分,。1-5月份，共排查黨員,、監(jiān)察對象問題線索109件,，依據行政司法結果追究黨紀政務處分61人。

29．關于“派駐機構改革任務推進緩慢,，派駐人員“三轉”不到位”問題,。

一是配強駐機構人員力量。市紀委監(jiān)委6個綜合派駐紀檢監(jiān)察組組長和5個單獨派駐紀檢監(jiān)察組組長于5月30日全部調整,、配備到位,，派駐機構力量進一步壯大,。

二是加強派駐機構領導管理。市紀委監(jiān)委制定印發(fā)了《派駐紀檢監(jiān)察組2020年度日常工作考核辦法》,，將主動約談,、一線調研、政治生態(tài)分析,、列席駐在單位“三重一大”會議等監(jiān)督方式納入考核,，豐富監(jiān)督方式，明確工作導向,，推動派駐機構嚴格落實“三轉”要求,，聚焦主責主業(yè)，扎實履行職責,。

三是強化監(jiān)督執(zhí)紀,。1-5月份，各派駐機構主動約談28人次,，督促部門單位召開黨風廉政會議44次,，參加單位民主生活會57次，列席駐在部門“三重一大”會議48次,，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理黨員干部36人,，派駐監(jiān)督效果不斷提升。

30．關于“違反中央八項規(guī)定精神等違規(guī)違紀問題屢禁不止”問題,。

一是從嚴查處巡視移交有關問題線索,。認真調查處置省委巡視、審計移交有關問題線索,，處理黨員干部40人,，其中給予黨紀政務處分7人，追繳資金33.5875萬元,。針對典型問題制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書9份,，督促有關單位深入整改，嚴防問題反彈,。

二是開展專項監(jiān)督檢查。制定印發(fā)了《關于開展落實中央八項規(guī)定精神專項監(jiān)督檢查的工作方案》,，壓實組織,、財政、人社,、機關事務服務中心等職能部門工作責任,，由市紀委監(jiān)委牽頭對全市各部門各單位落實中央八項規(guī)定精神情況進行拉網式排查，目前共清退收繳違規(guī)發(fā)放津貼補助32.503萬元,，糾正違規(guī)配備使用公車問題2起,。

三是常態(tài)化開展日常察訪,。建立了常態(tài)化日常察訪工作機制，每周組織開展明察暗訪,，緊盯享樂主義,、奢靡之風，深挖細查隱形變異“四風”問題,，對發(fā)現的相關問題嚴格執(zhí)紀查處,、精準追責問責。1-5月份,，全市紀檢監(jiān)察機關查處享樂奢靡問題9起,，處理26人，其中給予黨紀政務處分22人,。對3起典型案例公開通報曝光,，強化警示震懾，推動中央八項規(guī)定精神在我市落細落實,。

31．關于“巡視反饋問題整改責任未落實”問題,。

一是認真梳理排查上輪巡視整改任務落實情況。圍繞2015年省委巡視反饋的14個方面問題,，認真梳理整改落實情況,，發(fā)現“貫徹落實中央八項規(guī)定精神不徹底、不到位”“有些干部群眾觀念不強,，服務意識差,，辦事拖拉、效率低”“農村黨員干部騙取挪用低保金”3個方面問題整改不夠徹底,，全部納入本輪巡視整改臺賬,，落實整改責任，扎實推動深入整改,。

二是加強監(jiān)督檢查,。市委巡視整改領導小組專門設立督導組，從市紀委監(jiān)委,、市委組織部門抽調精干力量,，組建10個督導小組，對各部門單位整改工作開展情況進行監(jiān)督檢查,，完善督導機制,，推動各項整改工作扎實開展。把巡視整改情況納入市委2020年巡察工作計劃,，從4月份啟動的市委第七輪巡察開始,，將巡視整改情況作為重要巡察內容，督促被巡察黨組織認真落實主體責任，切實加強整改,，對整改不力,、敷衍整改的移交紀檢監(jiān)察機關處理，切實推動巡視整改取得實效,、形成長效,。

三是嚴格干部監(jiān)管。充分發(fā)揮紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督和組織監(jiān)督作用,，及時發(fā)現黨組織和黨員干部存在的苗頭性,、傾向性問題，科學運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，抓早抓小,、防微杜漸。1-5月份,，全市紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”處理黨員干部747人,，第一至第四種形態(tài)分別占比67.5%、26.9%,、3.1%,、2.5%；組織,、人社部門提醒,、函詢和誡勉領導干部118人，持續(xù)強化越來越嚴的氛圍,。

32．關于“審計反饋問題整改責任未落實”問題,。

一是關于亂發(fā)津貼補貼、私設“小金庫”問題,。共涉及兩個單位,，目前市紀委監(jiān)委已對相關責任人進行批評教育處理，資金已全部收繳,。

二是某部門為職工發(fā)放住房補助資金問題,。涉及某局未追繳到位的31戶住房補助資金161.4萬元。目前,，該問題處理已進入法律程序,，正在依法推進，確保整改到位,。

（四）關于“以人民為中心的思想樹得不牢，維護群眾利益不到位”方面

33．關于“解決民生問題有溫差，聯系服務群眾意識差”問題,。

一是建立聯動機制,。市紀委監(jiān)委與服務群眾熱線中心建立長效聯系機制，每周梳理相關問題線索,，1-5月份轉辦線索26條,，對15起典型問題掛牌督辦，及時回應群眾關切,。

二是深化民生領域專項治理,。壓實相關職能部門監(jiān)管責任，推動教育醫(yī)療,、環(huán)境保護,、惠民政策資金、食品藥品安全等領域持續(xù)開展專項治理,，1-5月份,，查處民生領域違紀違法問題45起，處理90人,，其中給予黨紀政務處分69人,。

三是推動干部作風轉變。嚴格執(zhí)紀問責,，突出查糾聯系服務群眾中的形式主義,、官僚主義問題。1-5月份,，查處服務群眾,、履職盡責方面問題22起，處理40人,，給予黨紀政務處分22人,，推動干部增強服務群眾意識。

34．關于“教育事業(yè)存在短板”問題,。

一是創(chuàng)新家校共育制度,。建立家校共育“511”網格化工作機制，制定《關于構建家校社協(xié)同育人“511”網格化工作機制的實施意見》,，推進專業(yè)隊伍梯級化,，促進家庭教育專業(yè)師資梯級發(fā)展。建成濰坊市家庭教育名師工作室2個,，青州市名師工作室6個,，學員189人。

二是切實提高教育教學質量,。加強有效課堂建設,，推進基于標準的“教學評一致性”研究,，2020年3月修訂了教育質量考核方案，建立起科學的教學質量監(jiān)測評價體系,。規(guī)范辦學行為,，每學期末集中召開各級各類學校規(guī)范辦學行為會議，制定下發(fā)《關于嚴格規(guī)范假期期間中小學辦學行為的通知》,，禁止組織任何形式的培訓與補習,。對于違規(guī)辦學行為堅持“零容忍”，印發(fā)《關于進一步規(guī)范義務教育學校線上教學期間作業(yè)布置與批改的通知》,，切實優(yōu)化中小學生受教育環(huán)境,，保障學生全面發(fā)展、健康成長,。

三是全力推動滿意度提升,。制定印發(fā)《關于開展“群眾滿意度工作提升年”活動的實施意見》，統(tǒng)籌推進教育滿意度提升工作,。將教育滿意度測評結果作為教育督導,、學校年度考核、校長考核和職級評定系數,，并與師德考核比例,、評估表彰指標分配掛鉤，深入開展群眾滿意度網絡問卷調查,，有針對性地解決實際問題,，推動全市教育滿意度實現了明顯提升。

四是積極改善辦學條件,。全力推進總投資5000萬元的王母宮小學建設,，徹底解決34個班級存在的大班額問題。截至目前,，學校7棟樓已全部完成主體框架工程建設,，預計2020年9月投入使用，將極大緩解經濟開發(fā)區(qū)學校招生壓力,。

35．關于“物業(yè)管理不規(guī)范”問題,。

一是加強對物業(yè)管理的組織領導。市委常委會專題研究社區(qū)提升工作,，確定了“黨建引領紅色物業(yè)”的推進模式,，市級成立住宅小區(qū)改造及物業(yè)提升專項工作專班，成立“物業(yè)服務行業(yè)黨委”,，各鎮(zhèn),、街道、開發(fā)區(qū)成立物業(yè)辦公室,，社區(qū)設立環(huán)境和物業(yè)管理委員會,，并將于近期招考150名社區(qū)工作者,，補充進基層一線，切實增強物業(yè)管理工作力量,。持續(xù)開展培訓教育,。6月20日，組織鎮(zhèn)（街區(qū)）物業(yè)辦,、物業(yè)企業(yè)、物業(yè)黨委等負責人,，開展物業(yè)管理提升專題培訓,，著力提升業(yè)務素質和服務水平。

二是規(guī)范提升物業(yè)服務行為,。制定印發(fā)《關于進一步推進物業(yè)管理創(chuàng)新提升工作的意見》,，進一步理順物業(yè)管理工作機制、強化物業(yè)管理設施建設,、推動物業(yè)服務市場有序發(fā)展,。持續(xù)開展物業(yè)提升專項整治，強化督導考核和聯合懲戒,，引導物業(yè)服務企業(yè)積極創(chuàng)先爭優(yōu),。目前，4家企業(yè)和2名個人被授予省級榮譽稱號,，25家企業(yè)和個人被授予濰坊市級榮譽稱號,，物業(yè)管理問題占“12345”熱線投訴比例自2016年的36.5%降至今年的10%左右。

三是抓好物業(yè)服務兜底管理,。持續(xù)開展老舊小區(qū)基礎設施提升改造,，并列入市委、市政府承諾辦好的民生實事,，今年計劃完成30個小區(qū),，目前已全面展開改造建設。加強老舊小區(qū)管理提升,，組織各鎮(zhèn),、街道、開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內“三無小區(qū)”進行詳細調查摸底,，摸清底數,、建立臺賬，為設立物業(yè)公司,、實現物業(yè)管理全覆蓋打牢基礎,。

36．關于“城區(qū)供暖問題解決不到位”問題。

一是強化組織領導,。成立工作專班,，實行“政府主導調度,、街道主體推進、部門包靠協(xié)助,、企業(yè)提升改造,、居民監(jiān)督管理”五位一體的工作模式，堅持“日統(tǒng)計,、周調度,、月通報”工作機制，強力推進供熱直供工作,。

二是科學制定直供改造計劃,。通過近年來的改造，全市222個換熱站已有169個完成直供,。余下的53個待改造換熱站,，在充分征求小區(qū)居民意愿的基礎上，本著先急后緩的原則制定了兩年直供改造方案,，2020年完成15個供熱站的直供改造,，明年完成剩余38個的直供改造，確保明年內實現供熱直供全覆蓋,。

三是加快改造工程推進,。對“三供一業(yè)”的6個換熱站、11個小區(qū)制定直供政策,，對列入今年計劃的9個換熱站加快施工,，截至目前已有1個換熱站完成直供，2個換熱站正在進行移交,，5個正在進行方案設計和預算編制,。

四是加快熱源企業(yè)提升改造。對各供熱企業(yè)的供熱設施落實了423項維修維護措施,，10月底全面完工,。同時，新建市政供熱管道7公里,，并對80余公里的市政管網,、169個原直供換熱站進行維修維護，進一步改善供暖效果,。

37．關于“文山會海頑疾積重難返”問題,。

一是嚴格執(zhí)行文件會議計劃管理制度。認真落實市委印發(fā)《精文簡會九項措施》,，嚴格文件會議計劃管理,，把好文件、會議審批關口,。今年以來,，市委及工作部門共制發(fā)文件68件,、籌辦會議23次；市政府及工作部門制發(fā)文件203件,、籌辦會議87次,，均較往年同期實現大幅下降。

二是加強會議優(yōu)化整合,。提倡到基層一線,、到項目現場開會，能合并召開的會議一律合并召開,，能通過視頻形式召開的會議一律不集中開會,。5月10日召開的市委工作會議實現七會合一，5月23日召開的市政府全體會議將生態(tài)環(huán)保,、應急管理、安全生產,、城市建設等18個專題會議合并召開,，為基層部門騰出更多時間精力抓工作。

三是加強督導檢查,。市委辦公室,、市政府辦公室每季度對各單位辦文辦會數量進行統(tǒng)計調度，不定期監(jiān)督檢查各單位發(fā)文,、開會,、編發(fā)簡報等情況，督促整改不力的單位抓好整改,，持續(xù)保持精文簡會的良好成效,。

38．關于“工作不嚴不細，責任意識差”問題,。

一是認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神,。先后4次召開市委常委（擴大）會議和市政府常務會議專題研究部署安全生產工作，印發(fā)了《關于貫徹落實習近平總書記重要批示精神進一步加強安全生產工作的通知》,，把安全生產納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內容,，各級領導干部抓安全生產的政治自覺和行動自覺進一步增強，底線思維和紅線意識更加牢固,，全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,。

二是壓實壓緊安全生產責任。市政府常務會議研究通過《關于進一步嚴格落實安全生產責任的意見》,，對黨政領導責任,、部門監(jiān)管責任、鎮(zhèn)街屬地責任,、企業(yè)主體責任進行了明確細化,。調整市安全生產委員會成員名單,，修訂完善《市級黨政領導干部安全生產責任清單》，實行市委常委包靠鎮(zhèn)街,、市政府副市長包靠行業(yè)部門的安全生產責任制,。壓實鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)屬地管理責任，嚴格部門監(jiān)管責任,，落實企業(yè)主體責任,，建立社會安全生產共治機制，通過有獎舉報,、信用聯合懲戒,、媒體曝光、嚴管重罰等手段,，提升了企業(yè)安全生產本質水平,。

三是全面排查整治隱患。3月份組織開展安全生產隱患大排查,、快整治,、嚴執(zhí)法活動，5月份組織開展安全生產大檢查行動,，6月份組織開展“安全生產月”活動,，對全市所有行業(yè)領域開展了不間斷、高強度式的隱患排查整治,。期間,，市安委會派駐13個督導組對13個鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)和20個部門開展了督導檢查。今年以來,，全市共排查整改隱患26445項,，立案處罰57起，罰款60.6萬元,，關停取締非法企業(yè)53家,。

四是強化應急能力建設。突出實戰(zhàn),、實用,、實效導向，制定市級突發(fā)事件總體預案1個,、專項預案21個,、部門預案390個，開展應急資源數據采集,，實現救援隊伍,、專家、物資、裝備等應急管理“一張圖”,。加強應急演練,，通過實戰(zhàn)演練、現場模擬,、桌面推演等多種形式,，先后組織應急演練活動40余次。配強應急隊伍,，今年新招錄專職消防員30人,，投資460萬元配置裝備，提升了全市應急救援能力,。

39．關于“譚坊鎮(zhèn)堯河河段長期存有違法建設的7座大棚,，危及行洪安全”問題。

一是加大河道巡查管護力度,。譚坊鎮(zhèn)政府,、市水利局迅速組織力量對巡視反饋的堯河7座違建大棚殘存設施進行徹底清理，目前已拆除到位,。同時,，加強對堯河沿河各片區(qū)、村莊的巡查,，及時查處亂搭亂建、亂堆亂放等各類涉河違法違規(guī)問題,，確保問題不出現反彈,。

二是扎實開展全市河湖“清四亂”行動。以巡視整改為契機,，印發(fā)《青州市第5號總河長令》,，全面深化河湖長制，進一步健全了河湖管理長效機制,，推動河湖“清四亂”常態(tài)化,、規(guī)范化。市河長辦利用無人機航拍,、現場核查確認等方式,，對全市河道“四亂”問題進行系統(tǒng)性排查，重點向中小河流,、農村河流延伸,，今年以來累計清理“四亂”問題26處。同時規(guī)范各級河長,、河湖管理員履職,，推進巡河常態(tài)化，建立長效發(fā)現問題,、交辦問題,、解決問題機制,。

三是結合災后重建對全市河道進行系統(tǒng)清理治理。緊緊抓住災后重建機遇期,，對近兩年洪災中暴露出的行洪障礙進行全面清理,，對洪災造成的水毀部位進行高標準修復，對全市河道進行防洪排澇治理,。截至目前,，全市災后水利建設已經全部完成主體工程，累計治理河道溝渠440公里,，清理行洪障礙276處,，新建改建各類橋涵420座，全市28條河道行洪能力大幅提升,，4個重點易澇區(qū)域排澇體系已經建成,。

40．關于“某村2013年就動議進行城中村改造，至今沒有進展,，環(huán)境臟亂差現象嚴重”問題,。

一是加大文明執(zhí)法力度。自5月份開始,，市綜合行政執(zhí)法局,、市公安局、云門山街道辦事處聯合組織專門力量,，每天進行巡查,，上下午各一次，每周二,、周四開展集中整治行動,，實現常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，有效杜絕了占道經營現象,，使區(qū)域環(huán)境秩序面貌得到徹底改善,。同時，加強宣傳教育,，組織對130余家經營業(yè)戶進行了全面排查,，不間斷進行宣傳和勸導，督促其規(guī)范經營,、文明經營,，切實提升路域環(huán)境和形象。

二是加快推進清真牛羊肉市場選址建設,。積極對接項目投資方,，已達成初步合作意向，計劃選址建設新市場。目前,，正與投資方進行深入對接,，爭取項目早日落地實施。

三是積極穩(wěn)妥推進城中村改造,。廣泛征求村民意見,，在群眾普遍認可的前提下，積極穩(wěn)妥推進村莊征遷工作,。

41．關于“鎮(zhèn)街屬地責任壓力大”問題,。

一是規(guī)范屬地管理。嚴格落實《關于明晰縣鄉(xiāng)職責規(guī)范“屬地管理”的實施意見》和六項配套保障機制,，成立3個調研督導組,，重點圍繞“市直部門是否存在擅自將已明確由自身承擔的職責任務交由鎮(zhèn)街辦理的情況”開展調研督導，進一步落實市直部門向鎮(zhèn)街交辦事項準入機制,，杜絕市直部門隨意將自身職責任務交由鎮(zhèn)街辦理,。

二是完善責任清單。進一步擴大《縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單》范圍,，納入清單實施的事項共95項,，其中市直部門承擔的87項、鎮(zhèn)街承擔的8項,，通過明確市鎮(zhèn)兩級主體責任和配合責任,，切實為鎮(zhèn)街松綁減壓。

三是暢通市鎮(zhèn)兩級工作機制,。將“鄉(xiāng)呼縣應”平臺日常管理交由市服務群眾熱線中心負責,，在12個鎮(zhèn)街和17個市直部門設立平臺專職人員，建立起“鎮(zhèn)街呼叫,、部門報到”的快速響應機制。

四是推動編制資源下沉,。在去年向鎮(zhèn)街下放78名編制的基礎上,，今年繼續(xù)加大向基層補充人員力度，配齊配強鎮(zhèn)街工作力量,。目前,，2020年行政、事業(yè)單位考選計劃已全部下達,，共為鎮(zhèn)街補充公務員56名,，事業(yè)編制工作人員17名。

42．關于“越級信訪量居高不下”問題,。

一是加強信訪事項聽證和復查工作,。從各級人大代表、政協(xié)委員、農村“五老”人員,、法律工作者等群體中篩選聘請人員,，充實聽證員隊伍。嚴把信訪事項復查關口,，邀請律師參與案件會商研判,，對法律法規(guī)政策適用情況進行審查，確保復查意見質量,。

二是強化信訪法治宣傳,。在全市組織開展《信訪條例》修訂15周年、《山東省信訪條例》頒布5周年系列宣傳和以“人民信訪,、法治保障”為主題的集中宣傳周活動,，積極引導群眾依法逐級走訪、通過網上渠道反映訴求,，努力營造法治信訪的良好氛圍,。

三是完善領導干部公開接訪機制。市級領導干部每月至少1天,，各鎮(zhèn)街,、開發(fā)區(qū)主要負責同志每周至少1天公開接訪；鎮(zhèn)街,、開發(fā)區(qū)每個工作日安排1名副科級干部公開接訪,，及時協(xié)調解決群眾反映訴求。

43．關于“漠視群眾利益,，群眾身邊的‘微腐敗’問題時有發(fā)生”問題,。

一是著力解決群眾關心的現實問題。印發(fā)了《鞏固深化漠視侵害群眾利益專項治理工作通知》,，壓實主責部門行業(yè)監(jiān)管責任,，持續(xù)推進系統(tǒng)整治。對巡視組反饋的困難家庭兒童未免除保教費問題,，第一時間組織認真查處,，督促有關部門對符合條件的56名兒童全部落實了免收保教費政策。對巡視反饋的市社會福利中心集中供養(yǎng)特困老人飯菜質量差問題,，從2020年1月份起將伙食費標準提至每人每天12元,，豐富菜品種類、嚴把質量關口,，安裝監(jiān)控設施,，24小時監(jiān)控三餐加工過程，并通過召開座談會,、問卷調查等方式定期征求意見,，不斷提升滿意度,。

二是嚴查群眾身邊的“微腐敗”。通過受理信訪,、日常察訪等形式,，廣泛發(fā)現問題線索，嚴查吃拿卡要,、優(yōu)親厚友,、亂攤派、亂收費等群眾身邊的不正之風和腐敗問題,。1-5月份,，全市紀檢監(jiān)察機關查處群腐問題88起，處理168人,，其中給予黨紀政務處分118人,，處分人數同比增長26.9%。

三是深化扶貧領域專項治理,。持續(xù)開展扶貧領域“提質增效”行動,，市紀委監(jiān)委組建14個檢查組，深入脫貧攻堅工作一線,，查糾扶貧政策落實不到位,，扶貧干部包靠不到位，扶貧工作不細,、作風不實等突出問題,，共督促整改相關問題32個。加大審查調查力度,，1-5月份,，全市紀檢監(jiān)察機關查處扶貧領域違紀違法問題16起，處理36人,，其中給予黨紀政務處分24人,。

（五）關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況

截至目前，青州市委收到的省委巡視組轉交問題線索,、信訪件等,，辦結率為100%，共給予黨紀政務處分57人,。

三、今后整改工作打算

雖然前期我市巡視整改工作取得了階段性成效,，但對照省委要求和群眾期盼還有一定差距,。主要是一些長期整改任務需要持續(xù)發(fā)力，制度機制需要不斷健全完善,，有的復雜問題和深層次矛盾需要通過深化改革逐步加以解決,，干部隊伍作風仍需進一步改進提升等等,。下一步，青州市委將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神和黨中央關于巡視工作的決策部署,，按照省委巡視工作要求,，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施,、更加務實的作風,，持之以恒抓好整改，全力推動經濟社會高質量發(fā)展,。

（一）堅守政治站位,，加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，進一步提高政治站位,，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,，堅決貫徹落實中央和省委各項決策部署，始終在政治立場,、政治方向,、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。切實把巡視整改作為改進作風,、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力抓手，不斷加強各級黨員領導干部的政治鍛煉,，樹牢底線思維,、保持政治定力，保證青州各項事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

（二）堅持標本兼治,，促進常態(tài)長效。突出問題導向,，鍥而不舍抓好巡視整改工作,，對已完成的整改任務，主動開展“回頭看”,，查缺補漏,、鞏固成果；對需要逐步解決,、長期堅持的整改任務,，持續(xù)用力、久久為功,，不斷取得更大成效,。加強源頭治理,，聚焦重點難點堵點，針對問題易發(fā)多發(fā)的領域和環(huán)節(jié),，及時建立健全相關制度,，進一步完善意識形態(tài)、選人用人,、干部監(jiān)督,、脫貧攻堅等方面的長效機制，努力形成用制度管權,、按制度辦事,、靠制度管人的良好局面。

（三）認真履行責任,，從嚴管黨治黨,。全面落實新時代黨的建設總要求，市委帶頭層層傳導壓力,，進一步夯實黨委主體責任,、紀委監(jiān)督責任，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展,。嚴格落實“三會一課”,、民主生活會、組織生活會,、談心談話等黨內制度規(guī)定,，規(guī)范和嚴肅黨內政治生活。落實落細干部人事管理制度,，嚴格執(zhí)行選人用人,、干部調任等規(guī)定。抓好軟弱渙散基層黨組織整治,，優(yōu)化農村黨員干部結構,，選優(yōu)配強村“兩委”班子，推動基層黨組織全面進步,、全面過硬,。支持紀委監(jiān)委履行好監(jiān)督責任，科學運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。

（四）深化作風建設,，持續(xù)正風肅紀,。馳而不息抓作風建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神,，始終保持糾正“四風”高壓態(tài)勢,。強化宗旨意識，關注群眾訴求,，積極為群眾辦實事,，著力解決好群眾反映強烈的突出問題，加大民生事業(yè)投入,，不斷提升人民群眾獲得感,、幸福感。緊盯群眾身邊不正之風和腐敗問題,，積極開展專項整治,，嚴肅查處干部不擔當、不作為,、慢作為,、亂作為以及侵害群眾利益的問題，切實維護好群眾切身利益,。抓好干部隊伍建設,，不斷解放思想、提升境界,，大力倡樹“敢于擔當,、崇尚實干”的導向，在全市努力營造擔當作為,、狠抓落實的濃厚氛圍,。

（五）用好整改成果，加快推動發(fā)展,。以巡視整改為契機,，堅持把巡視整改任務落實與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作有機結合起來，切實把整改成效轉化為全市上下攻堅克難,、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力,。認真貫徹落實中央重大決策部署和省委工作要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革,、調結構、惠民生,、防風險工作,，聚焦聚力重點工作攻堅年的各項任務目標，著力推進十二大攻堅行動,，努力在新舊動能轉換,、鄉(xiāng)村振興、雙招雙引,、文化旅游等方面實現新的突破,，扎實做好疫情防控,、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保,、安全穩(wěn)定等工作,，全面開創(chuàng)青州經濟社會高質量發(fā)展新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。聯系方式：電話,，0536-3822704 ,；郵政信箱，青州市范公亭東路2511號市紀委信訪室,；電子郵箱,，[email protected]。

中共青州市委

2020年7月31日