“十三五”期間,，中國教育將如何改革發(fā)展?19日對外公布的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》給出答案,。細察這份4萬多字的文件，字里行間無不透露著大大小小的目標,，其中,，“建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度”“切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)”等話題引發(fā)輿論關(guān)注,。

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》截圖　　——高等教育發(fā)展進入普及化階段，毛入學(xué)率達到50%

上述《規(guī)劃》提出了“十三五”時期教育改革發(fā)展的總目標,，并明確了“全民終身學(xué)習(xí)機會進一步擴大”,、“教育質(zhì)量全面提升”、“教育發(fā)展成果更公平地惠及全民”,、“人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升”,、“教育體系制度更加成熟定型”等五個方面的主要目標。

中新網(wǎng)記者注意到,，《規(guī)劃》還以表格形式,，詳述了學(xué)前教育、九年義務(wù)教育,、高中階段教育,、高等教育等方面的具體目標,。

其中，學(xué)前教育機會顯著增加,，學(xué)前三年毛入園率達到85%;九年義務(wù)教育普及成果進一步鞏固提升,，鞏固率達到95%;普及高中階段教育，毛入學(xué)率達到90%;高等教育發(fā)展進入普及化階段,，毛入學(xué)率達到50%,。

《規(guī)劃》還提出，義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡的縣(市,、區(qū))比例達到95%,，城鄉(xiāng)、區(qū)域,、學(xué)校之間差距進一步縮小,，建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務(wù)體系,。

資料圖 中新社發(fā) 泱波 攝　　——逐步在全國推廣實施高考綜合改革方案

近年來,，高考改革持續(xù)推進，頗受外界關(guān)注,。今次公布的《規(guī)劃》對此也作出部署,。

《規(guī)劃》明確，加大高?？荚囌猩贫雀母飳嵤┝Χ?。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)妥推進普通高?？荚囌猩贫染C合改革試點,，逐步在全國推廣實施高考綜合改革方案，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績,、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制,。

對于備受爭議的高考加分話題，《規(guī)劃》提出,，要大幅減少并嚴格控制考試加分項目,，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果,。

此外,，要創(chuàng)造條件淡化并逐步取消錄取批次，推進并完善平行志愿投檔方式,。

資料圖 中新社發(fā) 泱波 攝　　——制定國家資歷框架,，建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度

《規(guī)劃》提出，加快構(gòu)建終身教育制度。制定國家資歷框架,，建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，建立各類繼續(xù)教育基本統(tǒng)計制度,。建立多種學(xué)習(xí)成果認證平臺,。

為保障上述制度的實施，《規(guī)劃》還提出了諸多配套措施,，譬如,，探索高中后教育全面實行學(xué)分制，探索建立與完全學(xué)分制相適應(yīng)的高校教育教學(xué),、課程設(shè)置,、學(xué)籍管理、按學(xué)分收費等各項制度,，探索將高等教育自學(xué)考試學(xué)分轉(zhuǎn)換為高等學(xué)校學(xué)分,，探索非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認定和轉(zhuǎn)換，等等,。

《規(guī)劃》提出,，允許學(xué)習(xí)者通過課堂學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí),、自學(xué)等方式獲得學(xué)分,，建立健全職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育,、職前教育與職后教育溝通銜接的機制,，逐步擴大高等學(xué)校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例，制定不同人群接受教育的資助制度,，使所有公民都有機會通過直接升學(xué),、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種方式不斷發(fā)展,。

資料圖 秦逸 攝　　——切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)

對于頻遭吐槽的課業(yè)負擔(dān)，《規(guī)劃》明確,，建立學(xué)業(yè)負擔(dān)監(jiān)測機制,，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。

論及推進基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價改革時,，《規(guī)劃》提出,，面向未來，明確各學(xué)段學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng),，實施基于核心素養(yǎng)的教學(xué)評價,，促進學(xué)生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

同時,，構(gòu)建教育質(zhì)量綜合評價指標體系,，把學(xué)生的品德,、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展水平和興趣特長養(yǎng)成等作為評價學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容,。

來源：北京晚報 插圖：宋溪　　——構(gòu)建預(yù)防和懲治“校園欺凌”的有效機制

對于近年來不時見諸報端的“校園欺凌”現(xiàn)象,，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建預(yù)防和懲治“校園欺凌”的有效機制,，防范校園惡性安全事件,。

在創(chuàng)建平安校園方面，《規(guī)劃》明確,，完善學(xué)校重大突發(fā)事件快速反應(yīng)機制,，健全學(xué)校安全管理制度，推進學(xué)校公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作,，加強人防,、物防、技防設(shè)施建設(shè),，確保學(xué)校食品,、人身、設(shè)施和活動安全,。

同時,，要探索建立學(xué)生意外傷害援助制度，完善事故處理和涉校涉生矛盾糾紛仲裁,、調(diào)解機制,，依法維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益。

資料圖：2014年3月29日，百余名大學(xué)生志愿者進行“黑暗體驗”,。中新社發(fā) 富田 攝　　——全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育

在一些農(nóng)村偏遠地區(qū),，殘疾兒童入學(xué)問題難解?！兑?guī)劃》對此提出,，以區(qū)縣為單位，精準施策,，全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,。推動特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)積極創(chuàng)造條件，開展殘疾兒童學(xué)前教育,。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,。

《規(guī)劃》還提出，為家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童和殘疾青少年提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費教育,。

根據(jù)《規(guī)劃》,，將逐步健全特殊教育課程教材體系、學(xué)?；巨k學(xué)標準,。實行輕中度殘疾學(xué)生隨班就讀，中重度殘疾學(xué)生在特教學(xué)校就讀,，為極重度殘疾學(xué)生送教上門,。

資料圖：志愿者為貧困學(xué)生系上圍巾,。 鄧龍華 攝　　——實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋

這份《規(guī)劃》在“主要目標”中提出,，完成教育脫貧攻堅任務(wù)，精準扶貧,、精準脫貧的效果充分顯現(xiàn),。實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，困難群體,、婦女兒童平等受教育權(quán)利得到更好保障,。

在“保障困難群體受教育權(quán)利”部分，《規(guī)劃》再次提到,，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋,。

《規(guī)劃》進一步明確，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況,，適時調(diào)整資助標準,。優(yōu)先保障特殊困難群體。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費,。不斷完善國家助學(xué)金制度和助學(xué)貸款政策,。

資料圖：福州火車站外的外來務(wù)工人員,。張斌 攝

在“保障困難群體受教育權(quán)利”方面,，《規(guī)劃》還提出，將進城務(wù)工人員隨遷子女教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍,。

《規(guī)劃》明確,，適應(yīng)戶籍制度改革要求，推動建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法,，簡化優(yōu)化入學(xué)辦理流程和證件要求，保障符合條件的隨遷子女都能在公辦學(xué)?；蛘徺I服務(wù)的民辦學(xué)校就學(xué),，特大城市和隨遷子女特別集中的地方可根據(jù)實際制定隨遷子女入學(xué)的具體辦法。

《規(guī)劃》還提到，進一步完善隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的政策措施,。