青州新聞網(wǎng)2月2日訊（通訊員  孟祥斌  報(bào)道）    根據(jù)中央,、省,、濰坊市工作部署,，青州市準(zhǔn)確把握改革精神,，聚焦“職責(zé)整合”“機(jī)構(gòu)組建”“人員劃轉(zhuǎn)”“保障有力”“市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”五大重點(diǎn)任務(wù),，全面完成綜合行政執(zhí)法體制改革工作,，初步建立了權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效,、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的基層行政執(zhí)法體制,。

聚焦職責(zé)調(diào)整到位,，科學(xué)界定綜合執(zhí)法范圍。重點(diǎn)推進(jìn)跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法,，經(jīng)過深入調(diào)研,、反復(fù)論證，將市容環(huán)境衛(wèi)生,、市政管理,、城市規(guī)劃、城市綠化,、房地產(chǎn),、建筑業(yè)、環(huán)境保護(hù)（噪聲污染,、大氣污染等方面）,、工商管理（無照商販和違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告方面）、公安交通（侵占道路方面）,、土地礦產(chǎn)資源,、水行政、人防（民防）,、防震減災(zāi),、旅游服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè),、殯葬管理,、風(fēng)景區(qū)管理等17個(gè)領(lǐng)域的全部或部分行政處罰權(quán)納入綜合行政執(zhí)法范圍。扎實(shí)推進(jìn)部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法,，全市33個(gè)執(zhí)法主體（不含政法）中,，7個(gè)保留1支執(zhí)法隊(duì)伍并明確將科室或其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行政執(zhí)法職能統(tǒng)一交由執(zhí)法隊(duì)伍行使，除規(guī)定的8支隊(duì)伍外不再保留執(zhí)法隊(duì)伍,，明確由1個(gè)科室或機(jī)構(gòu)執(zhí)法,，其中在交通領(lǐng)域?qū)⑥r(nóng)村公路管理局、交通運(yùn)輸管理所等執(zhí)法職責(zé)，統(tǒng)一整合劃入青州市交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì),，統(tǒng)一行使道路運(yùn)政,、農(nóng)村公路路政、交通工程質(zhì)量監(jiān)督,、公路超限超載治理等行政處罰權(quán)和相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán),。

聚焦機(jī)構(gòu)設(shè)置到位，組建統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu),。整合青州市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),、市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、市旅游監(jiān)察大隊(duì),、市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì),、市畜牧綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、市水政監(jiān)察大隊(duì)等機(jī)構(gòu)和執(zhí)法職責(zé),，組建青州市綜合行政執(zhí)法局（加掛青州市城市管理局牌子）,，為青州市政府直屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法權(quán),，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,；青州市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)更名為青州市綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，保留青州市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)的牌子,，調(diào)整為綜合行政執(zhí)法局所屬,，負(fù)責(zé)具體執(zhí)法工作，執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)14個(gè)執(zhí)法中隊(duì),，其中13個(gè)執(zhí)法中隊(duì)派駐鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展執(zhí)法工作，1個(gè)機(jī)動(dòng)中隊(duì)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)重大疑難案件的專案工作,。將文物執(zhí)法大隊(duì)整合并入文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局,，撤銷電力執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),、商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì),、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大隊(duì)等4支執(zhí)法隊(duì)伍。整合后,，全市共保留8支執(zhí)法隊(duì)伍,，共撤銷10支執(zhí)法隊(duì)伍,，有效改善了職責(zé)交叉,、多頭執(zhí)法問題。同時(shí)將撤并機(jī)構(gòu)納入臺(tái)賬管理,，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)資源的效益最大化,。

聚焦人員劃轉(zhuǎn)到位，打造文明一流執(zhí)法隊(duì)伍。為保證工作連續(xù)性,，總體按照“整體劃轉(zhuǎn),、人編同調(diào)”和“工作需要、人隨事走”的原則,，科學(xué)制定了《關(guān)于綜合執(zhí)法體制改革機(jī)構(gòu)人員編制的調(diào)整意見》,。一是原城管執(zhí)法局行政編制人員及機(jī)關(guān)工勤人員整體劃入市綜合行政執(zhí)法局。國(guó)土資源局,、農(nóng)業(yè)局,、水利局、民政局從事執(zhí)法工作的行政編制人員可劃入綜合行政執(zhí)法局,。二是專門執(zhí)法隊(duì)伍在編人員及執(zhí)法輔助崗位編外人員整體劃入綜合行政執(zhí)法大隊(duì),。對(duì)從事或主要從事相關(guān)執(zhí)法工作，但編制不在上述執(zhí)法隊(duì)伍的人員,，為保證工作連續(xù)性,，經(jīng)本人同意，原則上可劃入綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),。三是未設(shè)立專門執(zhí)法隊(duì)伍的建筑業(yè),、房地產(chǎn)、地震,、人防（民防）,、水行政、殯葬管理等領(lǐng)域,，專門或主要從事執(zhí)法工作的人員劃入,。四是經(jīng)上述劃轉(zhuǎn)，因特殊原因未能劃入工作人員的單位,，在新體制運(yùn)行之初,，派駐綜合執(zhí)法部門一定工作力量，搞好“傳幫帶”,，直至綜合執(zhí)法部門完全熟悉相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法工作后,，方可返回原單位工作。五是明確規(guī)定原公務(wù)員,、參照公務(wù)員法管理工作人員的身份和職級(jí)不變,，扎實(shí)做好人員劃轉(zhuǎn)政策的宣傳、解釋,、引導(dǎo)工作,，為改革的順利推進(jìn)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的輿論氛圍。通過整合劃轉(zhuǎn),，原城管,、國(guó)土,、住建、農(nóng)業(yè),、畜牧,、水利等部門單位共劃轉(zhuǎn)178人至綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),人員到位后，迅速組織開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,，確保執(zhí)法人員盡快進(jìn)入角色,。

聚焦全方位保障到位，建立規(guī)范執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,。經(jīng)費(fèi)保障到位,。協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)全面完成資產(chǎn)移交工作,，綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，落實(shí)和配備基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍辦公場(chǎng)所、執(zhí)法車輛,、執(zhí)法裝備,，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和執(zhí)法服裝。執(zhí)法保障到位,。在市公安局治安管理大隊(duì)設(shè)立市公安局綜合執(zhí)法保障中隊(duì),，派駐綜合行政執(zhí)法局工作，負(fù)責(zé)配合綜合行政執(zhí)法并提供現(xiàn)場(chǎng)保障,，對(duì)以暴力,、威脅等手段阻礙綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，及時(shí)依法作出處理,。人員培訓(xùn)到位,。建立健全執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，針對(duì)不同類別的執(zhí)法隊(duì)伍和崗位制定實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃,，加強(qiáng)法律法規(guī),、法制業(yè)務(wù)知識(shí)及行業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)和管理能力,，努力形成精干,、高效、專業(yè),、文明的行政執(zhí)法力量,。執(zhí)法監(jiān)督到位。實(shí)行行政執(zhí)法公示制,，公開執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé),、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn),、運(yùn)行流程,、救濟(jì)方式和監(jiān)督途徑,，暢通行政復(fù)議和行政訴訟渠道,，推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法,。

聚焦鎮(zhèn)街道平臺(tái)建設(shè)到位，市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)形成執(zhí)法合力,。在12處鎮(zhèn)（街道）設(shè)立綜合行政執(zhí)法辦公室,，為鎮(zhèn)（街道）行政工作機(jī)構(gòu)，與派駐執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合辦公,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法的組織協(xié)調(diào),、應(yīng)急指揮、配合執(zhí)法等工作,。完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮和調(diào)度市直部門派駐的綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所,、公安派出所,、司法所、環(huán)保所,、交通管理所等所有行政執(zhí)法隊(duì)伍和鎮(zhèn)（街道）工作力量,，搭建“鎮(zhèn)街主導(dǎo)、部門參與,、資源統(tǒng)籌,、聯(lián)合執(zhí)法”的鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法平臺(tái)。將綜合行政執(zhí)法工作納入基層社會(huì)治理體系,，把與基層群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān),、可巡查發(fā)現(xiàn)的日常執(zhí)法管理事項(xiàng)納入網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法城鄉(xiāng)全覆蓋,。深入推動(dòng)執(zhí)法力量向基層一線下沉,，明確鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）執(zhí)法中隊(duì)人員配備不低于編制總數(shù)的85%。市綜合行政執(zhí)法局派駐鎮(zhèn)（街道,、開發(fā)區(qū)）執(zhí)法中隊(duì)實(shí)行雙重管理體制,，中隊(duì)長(zhǎng)任命由綜合行政執(zhí)法局書面征求鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）意見后辦理任職手續(xù),。年度工作考核由綜合行政執(zhí)法局會(huì)同鎮(zhèn)（街道,、開發(fā)區(qū)）共同進(jìn)行，鎮(zhèn)（街道,、開發(fā)區(qū)）對(duì)執(zhí)法中隊(duì)工作考核的分值權(quán)重不低于70%,。