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中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例

來(lái)源：青州新聞網(wǎng) 時(shí)間： 2013-10-18 13:51:54

（中紀(jì)發(fā)〔1994〕4號(hào) 1994年3月25日）

第一章　總　則

　　第一條檢查中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)違紀(jì)案件是中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作,，是嚴(yán)肅黨紀(jì)的中心環(huán)節(jié),。為使案件檢查工作規(guī)范化,、制度化,，提高辦案質(zhì)量和效率,，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合案件檢查工作的實(shí)踐,，制定本條例,。

　　第二條案件檢查工作的指導(dǎo)思想是,，通過(guò)執(zhí)紀(jì)辦案，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保護(hù)改革開放,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。

　　第三條紀(jì)檢機(jī)關(guān)依照黨章和本條例行使案件檢查權(quán),，不受國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)組織和個(gè)人的干涉。

　　第四條　案件檢查必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,，以事實(shí)為根據(jù),，以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng),，手續(xù)完備,。

　　第五條　案件檢查要堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則，對(duì)任何黨員和黨組織違犯黨的紀(jì)律的行為,，都必須依據(jù)本條例進(jìn)行檢查,。

　　第六條　案件檢查要依靠黨的各級(jí)組織,，走群眾路線，加強(qiáng)紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,。

　　第七條　案件檢查要貫徹懲前毖后,、治病救人的方針，達(dá)到既維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性,，又教育本人和廣大黨員的目的,。

　　第八條　案件檢查中，要切實(shí)保障黨員包括被檢查的黨員行使黨章所賦予的各項(xiàng)權(quán)利,。

　　第九條　案件檢查實(shí)行分級(jí)辦理,、各負(fù)其責(zé)的工作制度。

第二章　受理和初步核實(shí)

　　第十條　紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)檢舉,、控告以及發(fā)現(xiàn)的下列違紀(jì)問(wèn)題,，予以受理：

　　（一）同級(jí)黨委委員,、紀(jì)委委員的違紀(jì)問(wèn)題,；

　　（二）屬上級(jí)黨委管理在本地區(qū),、本部門工作的黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題,；

　　（三）同級(jí)黨委管理的黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題,；

　?。ㄋ模┫乱患?jí)黨組織的違紀(jì)問(wèn)題；

　?。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)交辦的反映其他黨員和黨組織的違紀(jì)問(wèn)題,。

　　屬下級(jí)黨委管理的黨員和黨組織重大、典型的違紀(jì)問(wèn)題,，必要時(shí)也可以受理,。

　　第十一條　紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問(wèn)題后，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí),。需初步核實(shí)的,，應(yīng)及時(shí)派人進(jìn)行,，必要時(shí)也可委托下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦理,。

　　第十二條　初步核實(shí)的任務(wù)是，了解所反映的主要問(wèn)題是否存在,，為立案與否提供依據(jù),。

　　第十三條　初步核實(shí)可以采用本條例第二十八條中（一）、（二）,、（三）,、（四）,、（五）、（八）的方法收集證據(jù),。

　　第十四條　初步核實(shí)后,，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理：

　?。ㄒ唬┓从硢?wèn)題失實(shí)的,，應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說(shuō)明情況，必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說(shuō)明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清,；

　?。ǘ┯羞`紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微,，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的,，應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理；

　?。ㄈ┐_有違紀(jì)事實(shí),，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案,。

　　第十五條　初步核實(shí)的時(shí)限為兩個(gè)月,，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。重大或復(fù)雜的問(wèn)題,，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能初核完畢的,，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三章　立　案

　　第十六條　對(duì)檢舉,、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問(wèn)題,，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí),，并需追究黨紀(jì)責(zé)任的,，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

　　第十七條　對(duì)黨員的違紀(jì)問(wèn)題,，實(shí)行分級(jí)立案：

　?。ㄒ唬h的中央委員會(huì)委員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,，由中央紀(jì)委報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)立案,。

　　（二）黨的中央以下各級(jí)委員會(huì),、紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員（基層黨委,、紀(jì)委為書記、副書記）違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,，與黨委常務(wù)委員同職級(jí)的黨委委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,，由上一級(jí)紀(jì)委決定立案,，上一級(jí)紀(jì)委在決定立案前，應(yīng)征求同級(jí)黨委的意見,。其他委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,，由同級(jí)紀(jì)委報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案。

　?。ㄈ┢渌h員干部違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,，均按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委,、紀(jì)檢組決定立案,，在決定立案前應(yīng)征求同級(jí)黨委或黨工委、黨組的意見,。未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委,、紀(jì)檢組的，由相應(yīng)的黨委或黨工委,、黨組決定立案,。

　　（四）不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,，由基層紀(jì)委決定立案,。未設(shè)立紀(jì)委的，由基層黨委決定立案,。

　　第十八條　黨的關(guān)系在地方,、干部任免權(quán)限在主管部門的黨員干部違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，除另有規(guī)定的外,，一般由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定立案,。

　　若地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)為由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案更為適宜的，經(jīng)協(xié)商可由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案,；根據(jù)規(guī)定應(yīng)由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的違紀(jì)問(wèn)題,，經(jīng)協(xié)商也可由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案。

　　第十九條　對(duì)于黨組織嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,，由上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案,，再上一級(jí)紀(jì)委在征求同級(jí)黨委意見后也可直接決定立案。

　　第二十條　屬于下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案范圍的重大違紀(jì)問(wèn)題,，必要時(shí)上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)可直接決定立案,。

　　第二十一條　上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)由下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的違紀(jì)問(wèn)題，可責(zé)成下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)予以立案,。

　　第二十二條　凡需立案的,，應(yīng)寫出立案呈批報(bào)告,，并附檢舉材料和初步核實(shí)情況報(bào)告,，按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批,。

　　立案審批時(shí)限不得超過(guò)一個(gè)月。

　　經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件,，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)通報(bào)同級(jí)黨委組織部門,。

第四章　調(diào)　查

　　第二十三條　對(duì)已經(jīng)立案的案件，立案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)案情組織調(diào)查組,。

　　第二十四條　調(diào)查組要熟悉案情,，了解與案件有關(guān)的政策、規(guī)定,，研究制訂調(diào)查方案,，并將立案決定通知被調(diào)查人所在單位黨組織。

　　被調(diào)查人所在單位黨組織應(yīng)積極支持辦案工作,，加強(qiáng)對(duì)被調(diào)查人和案件知情人的教育,。未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或調(diào)查組同意，不得批準(zhǔn)被調(diào)查人出境,、出國(guó),、出差，或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動(dòng),、提拔,、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十五條　調(diào)查開始時(shí),，在一般情況下,，調(diào)查組應(yīng)會(huì)同被調(diào)查人所在單位黨組織與被調(diào)查人談話，宣布立案決定和應(yīng)遵守的紀(jì)律,，要求其正確對(duì)待組織調(diào)查,。調(diào)查中，應(yīng)認(rèn)真聽取被調(diào)查人的陳述和意見,，做好思想教育工作,。

　　第二十六條　調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查的黨員干部確犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí),，可建議對(duì)其采取停職檢查措施,。停止黨內(nèi)職務(wù)，屬黨委批準(zhǔn)立案的,，停職檢查由黨委決定,；屬紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接立案的，停職檢查由紀(jì)檢機(jī)關(guān)征求同級(jí)黨委意見后決定,。停止黨外職務(wù)的,，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)向有關(guān)黨外組織提出建議。

　　第二十七條　證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí),，都是證據(jù),。證據(jù)包括：物證,、書證、證人證言,、受侵害人的陳述,、被調(diào)查人的陳述、視聽材料,、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)、檢查筆錄,。

　　證據(jù)應(yīng)經(jīng)過(guò)鑒別屬實(shí),，才能作為定案的根據(jù)。

　　第二十八條　凡是知道案件情況的組織和個(gè)人都有提供證據(jù)的義務(wù),。調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序,，采取以下措施調(diào)查取證，有關(guān)組織和個(gè)人必須如實(shí)提供證據(jù),，不得拒絕和阻撓,。

　　（一）查閱,、復(fù)制與案件有關(guān)的文件,、資料、賬冊(cè),、單據(jù),、會(huì)議記錄、工作筆記等書面材料,；

　?。ǘ┮笥嘘P(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況,；

　?。ㄈ┮笥嘘P(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明,；

　?。ㄋ模┍匾獣r(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)，進(jìn)行錄音,、拍照,、攝像；

　?。ㄎ澹?duì)案件所涉及的專門性問(wèn)題,，提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論；

　　（六）經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，暫予扣留,、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料,、賬冊(cè),、單據(jù),、物品和非法所得,；

　　（七）經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以對(duì)被調(diào)查對(duì)象在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核,，并可以通知銀行或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付；

　?。ò耍┦占渌軌蜃C明案件真實(shí)情況的一切證據(jù),。

　　第二十九條　調(diào)查取證要做到：

　　（一）收集物證,、書證,，應(yīng)盡量收取原物、原件,；不能收取原物,、原件的，也可拍照,、復(fù)制,，但須注明保存單位和出處，書證還須由原件的保存單位或個(gè)人簽字,、蓋章,。

　　（二）收集證言,，應(yīng)對(duì)出證人提出要求,，講明責(zé)任。證言材料要一人一證,，可由證人書寫,，也可由調(diào)查人員作筆錄，并經(jīng)本人認(rèn)可,。所有證言材料應(yīng)注明證人身份,、出證時(shí)間，并由證人簽字,、蓋章或押印,。證人要求對(duì)原證作出部分或全部更改時(shí)，應(yīng)重新出證并注明更改原因，但不退原證,。與證人談話,，調(diào)查人員不得少于二人。收集被侵害人的陳述,、被調(diào)查人的陳述,，適用本項(xiàng)規(guī)定。

　?。ㄈ?duì)于有關(guān)機(jī)關(guān)移送的調(diào)查材料,，必須認(rèn)真審核，經(jīng)調(diào)查人員認(rèn)定后才可作證據(jù)使用,。

　　第三十條　調(diào)查中,，如需公安、司法機(jī)關(guān)和其他執(zhí)法部門等提供與違紀(jì)案件有關(guān)的證據(jù)材料,，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)予積極配合,。

　　第三十一條　應(yīng)認(rèn)真鑒別證據(jù)，嚴(yán)防偽證,、錯(cuò)證,。發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在疑點(diǎn)或含糊不清的，應(yīng)重新取證或補(bǔ)證,。

　　第三十二條　認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)須有確實(shí),、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待,，而無(wú)其他證據(jù)或無(wú)法查證的,，不能認(rèn)定；被調(diào)查人拒不承認(rèn)而證據(jù)確實(shí),、充分的,，可以認(rèn)定。

　　第三十三條　調(diào)查組應(yīng)將所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成錯(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查人進(jìn)行核對(duì),。對(duì)被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納,，必要時(shí)還應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)不合理的意見,，應(yīng)寫出有事實(shí)根據(jù)的說(shuō)明,。

　　被調(diào)查人應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署意見。對(duì)拒不簽署意見的,，由調(diào)查組在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明,。

　　第三十四條　調(diào)查取證基本結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)經(jīng)過(guò)集體討論,，寫出調(diào)查報(bào)告,。調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容是：立案依據(jù)；主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)；有關(guān)人員的責(zé)任,；被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度,；處理建議。對(duì)調(diào)查否定的問(wèn)題應(yīng)交待清楚,。對(duì)難以認(rèn)定的重要問(wèn)題用寫實(shí)的方法予以反映,。調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。

　　如調(diào)查組內(nèi)部對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì),、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議等有較大分歧,，經(jīng)過(guò)討論仍不能一致時(shí)，應(yīng)按調(diào)查組長(zhǎng)的意見寫出調(diào)查報(bào)告,。但對(duì)不同意見應(yīng)在報(bào)告中作適當(dāng)反映,，或另以書面形式反映,。

　　調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報(bào),，并征求意見。

　　第三十五條　調(diào)查中,，發(fā)現(xiàn)檢舉人確屬誣告或證人出具偽證等妨礙案件檢查的行為,，應(yīng)予追究。

　　第三十六條　要保護(hù)辦案人,、檢舉人,、證人。對(duì)上述人員進(jìn)行誣告陷害,、打擊報(bào)復(fù)的,，應(yīng)予追究。

　　第三十七條　調(diào)查中,，若發(fā)現(xiàn)違紀(jì)黨員同時(shí)又觸犯刑律,，應(yīng)適時(shí)將案件材料移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十八條　調(diào)查結(jié)束后,，調(diào)查組要總結(jié)工作,，并應(yīng)協(xié)助發(fā)案單位黨組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　第三十九條　案件調(diào)查的時(shí)限為三個(gè)月,，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月,。案情重大或復(fù)雜的案件，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能查結(jié)的,，可報(bào)經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間,。

第五章　移送審理

　　第四十條　凡屬立案調(diào)查需追究黨紀(jì)責(zé)任的案件，調(diào)查終結(jié)后,，都要移送審理,。

　　個(gè)別重大復(fù)雜的案件，調(diào)查過(guò)程中，可提前介入審理,。

　　第四十一條　移送審理時(shí),，應(yīng)移送下列材料，并辦交接手續(xù)：

　?。ㄒ唬┓止茴I(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示,；

　　（二）立案依據(jù),；

　?。ㄈ┱{(diào)查報(bào)告和承辦紀(jì)檢室的意見；

　?。ㄋ模┤孔C據(jù)材料,；

　　（五）與被調(diào)查人見面的錯(cuò)誤事實(shí)材料,；

　?。┍徽{(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書面意見和檢討材料；

　?。ㄆ撸┱{(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說(shuō)明,。

　　第四十二條　案件經(jīng)審理并報(bào)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)討論后，應(yīng)將調(diào)查報(bào)告,、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書面意見和檢討材料以及調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說(shuō)明材料的復(fù)制件,，送交被調(diào)查人所在單位黨組織作出處理決定。

　　被調(diào)查人所在單位黨組織應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出處理決定,，并按照處分黨員的批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批,。

　　特殊情況下，由縣以上紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接作出處分決定的,，事前應(yīng)征求被調(diào)查人所在單位黨組織的意見,。

　　第四十三條　審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足的,，應(yīng)予補(bǔ)證,；認(rèn)為案件主要事實(shí)不清的，應(yīng)補(bǔ)充調(diào)查,。

　　第四十四條　對(duì)公安,、司法機(jī)關(guān)已處理的案件中所涉及的黨員，需要給予黨紀(jì)處分的,，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接審理,。如需進(jìn)一步調(diào)查的，應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦理立案手續(xù),。

第六章　對(duì)辦案人員的要求

　　第四十五條　辦案人員應(yīng)遵守以下紀(jì)律：

　?。ㄒ唬┎粶?zhǔn)對(duì)被調(diào)查人或有關(guān)人員采取違犯黨章或國(guó)家法律的手段,；

　　（二）不準(zhǔn)泄露案情,，擴(kuò)散證據(jù)材料,；

　　（三）不準(zhǔn)偽造,、篡改,、隱匿、銷毀證據(jù),，故意夸大或縮小案情,；

　　（四）不準(zhǔn)接受與案件有關(guān)人員的財(cái)物和其他利益,。

　　第四十六條　辦案人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)自行回避，被調(diào)查人,、檢舉人及其他與案件有關(guān)的人員也有權(quán)要求回避：

　?。ㄒ唬┦潜景副徽{(diào)查人的近親屬；

　?。ǘ┦潜景傅臋z舉人,、主要證人,；

　?。ㄈ┍救嘶蚪H屬與本案有利害關(guān)系的；

　?。ㄋ模┡c本案有其他關(guān)系,，可能影響公正查處案件的。

　　辦案人員的回避,，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。

　　對(duì)辦案人員的回避作出決定前，辦案人員不停止對(duì)案件的調(diào)查,。

第七章　附　則

　　第四十七條　本條例是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作的規(guī)則,，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第四十八條　中國(guó)人民解放軍黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的案件檢查工作,，軍委紀(jì)委可參照本條例的精神作出規(guī)定,，報(bào)中央軍委批準(zhǔn)施行，并報(bào)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)備案,。

　　第四十九條　本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,；實(shí)施細(xì)則由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)制定。

　　第五十條　本條例自一九九四年五月一日起施行,，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例（試行）》同時(shí)廢止,。（來(lái)源：山東省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站）

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